金融支持中国农食系统气候转型：迈向净零、气候韧性与社会公正的未来

金气融候支转持型中：国农食系统 迈社向会净公零正、的气未候来韧性与 北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室（MacroandGreenFinanceLab） 气候债券倡议组织（ClimateBondsInitiative）联合国开发计划署（UnitedNationsDevelopmentProgramme） 前言 马骏博士 北绿京色大金学融国实家验发室（展M研GF究L院ab宏）主观任与北院（京IF绿S）色院金长融与可持续发展研究 中员国会金主融任学会绿色金融专业委 和包容性至关重要。 微不农足户数同量时庞大，而且他们在气候相关风面露度和脆弱性较高。因此， 食人安口全的和发农展业中的国可家持续发展高。然而，视中粮国农和小微农户在降低 农持业续与发食展物至系关统重的要气。作候为转一型个对拥我有国1的4可多亿，中国度重温食室行气业体中排许放多和企提业升气候韧性方面仍显著。，鉴于中国农食行业中的小确险保方农食的系暴统气候转型过程中的公正性 投入到农食行业的气候转型活动中。 金以融发在挥促关进键公作正用、。包随容着的中气国候基转于型二中十可国集Fin团a（nGce20F）r“am转e型w金or融k）框积架极”（构T建ra转ns型iti金on融体金系融，机并构将和农农业食作企为业重将点获支得持更领明域确之的一标，准候和减指缓导和，适以应运项用目转。型转金型融金工融具体开系展中气的金和融风和险，财有政望激进励一政步策促通进过更降多低私相人关资成本本 策。同标时准，、还信应息积披极露探、索金综融合工运具用和转激型励金政融、 入值转得型强金调融的体是系，应的将其“他公关正键转支型柱”，原包则括纳界定农食供系应统链的金气融候和转混型合。金融工具，以支持 肖恩-基德尼先生 气首候席债执券行倡官议组织（CBI） 尤为迫切，因为革新该系统不仅能有需效求应对气候变化的挑战，还能保障当 动，加快其向更可持续的实践转型转。型活 世融界在正推面动临向着更气可候持变续化的的未严来峻转挑型战中，起金着至关重要的作用。农食的转型后代的粮食安全和营养。因此，当务前之及急是引导资金支持农食系统的气候 韧性的食物系统。 向可持续农业，同时建立更具 中诺，国并已采经取作了出积对极可措持施续加发速展转的型坚。定这承包括国家发改委制定的低碳转型目录，以及中国人民银行正在制定的转型分类标准。此外，很多地方政府还制定了区域转型标准，展示出积极创新的步伐，致力于实现更加绿色的未来。凭借在气候融资得突出，中累了资丰本富流的转经验并拥有巨大潜力，能够将 告就转型型金融如何促进农食企业转型。，并撬动更私人资本以促进中 本资报机告会聚和焦热于点，农这食些体机系会气和候热转点型有中望的加投速中国转并支持实现其气候目标报 气候韧性的食物系统，立并净实零现排公放正和转具型有。 系的可持多续发展提供了指导。国农食体通过的运气用候转型债活券动，引我导们资可本以流调向动农所食需系资源，推动转型变革，建 白雅婷女士 联驻合华国代开表发计划署（UNDP） 候韧性和实现包容性转型过程中的重要 制在推动中国农食体系向净零排放、气 随剧着的全影球响，社转会型努的力呼应声对变气得候日变益化迫日切益。加农食系统作为生活和生计的基石，同时也贡献了全球近三分之一的温室气体排放，因此处于这一挑战的最前沿。本报告由北京大学宏观与绿色金融实验室（MacroandGreenFinanceLab）和气候债券倡议组织（ClimateBondsInitiative）合作撰写，深入探讨了金融机 持续社会经济模式的深远机遇。 口不仅是一项金融挑战，更是一个纠正 角色。弥补农食行业的气候转型金融缺发展路径、转向人与自然和谐共存的可 重要性。我们的研究表明，有针对性的金融工具和 本报告还强调了实现公正和包容转型的 到气候变化负面影响的利益相最关者，然而他们对于 至关重要，政尤策其激对励于对小于微促农进户可等持脆续弱实性践高的参与者而言，他们往往是容易受至关重要。保障数十亿人的粮食安全却 推实动现农多食个系可统持进续行发公展正目的标（气S候DG转s）型至对关于重要。为此，本报告为政策制定者、行业领导者、金融市场从业者、发展机构以及农食系统中的各利益相关者提出了建设性的 国开发计划署将致力未于来将的这道些路见上解，转联化为支持可持续发展和公平增长的战 2030年可持续发展议程的进展。 ，以便我们能采取，利用金融并推创动新重塑农食行业，释放其巨大潜力，我的们合衷作心伙感伴谢和所专有家，为他本们报提告供做了出宝贡贵献的中国和全球视角。在合 中，不让任何人掉队。 略，确保在我们实现可持续未来的可征行程 报告摘要 中向国净的零农排业放食和物气系候统韧（性简进称“行农转食型系刻统不”）容缓的，。农并食且系这统一不转仅型贡过献程了必约须三是分公之正一包的容全风球险，温因室此气对体于排减放缓，气而候且变面化临与显适著应的气候变气候化转都型十与分其关他键的。同联时合，国确可保持农续食发系展统目的标 （与U包N容SD是Gs至）相关一重致要对的于。作推为动全社球会主的要公的正农 本候报转告型剖所析面了临金的融主支要持瓶中颈，国包农括食农系食统部气门业缺尚乏未气制候定相可关信信的息转披型露计，划大（型特农别食是企纳入韧范性）围，三以的及减政排策以激及励提不升足供。为应了链解的决气这候些更瓶好颈的，政需策要协金同融，、进财而政更和好产地业发部挥门金之融间 目录 前言2 报告摘要3 1势.农在食必系行统进4行气候转型 2的.金角融色支与持工农具食系6统气候转型 3投.释融放资中潜国力农食12系统气候转型 4.政策建议16 支确持保中这国一农转食型系过统程气与候联转合型国的可潜持力续，发并展 产费品国，与中食国物必生须产推国动和其拥农有食1系4亿统人实口现的公消正 目报标告（提S出DG以s）下相政一策致建。基议于:上述分析，本 包容的气候转型。这是必由之路。 领域是弥合融资缺口的关键。 农的食资系金统支实持现。目这前一全气球候的转气型候需资要金大仅量有4领.3域%，（仅2为02农0年食约领2域8气5亿候美融元资）需投求向的农七食分主之要一来源。目于前财支政持和农开食发部性门金的融气机候构资，金而这大远远不能满足气候融资需求统气。因候此转，型撬 食系统气候转型的发展机遇。 但融是资，约中束国，的而农且食现部行门的长绿期色面金临融着政多策重和普融惠需金求融尚政不策匹与配农。要食解部决门这的一气挑候战转，政型府金和融金创融新部。鉴门于亟农需食进系一统步中的存政在策大协量同的与中金小系微统主气体候（转农型户的、金小融微工企具业应等）纳，入支“持公农正食转的型”社原则不，平以确，保同这时一让转更型多不人会共加享剧农既 转系型统金气融候在转撬型动并私确人保资其本公支正持性中方国面农具食有关国键的角转色型金。中融国体人系民，银并行将正农牵业头纳建入立了中重点候支转持型行的业金之融一创新。目与前实，践支仍持处农于食十系分统早气期未的来，阶私段募，股主权要（集P中E）在和贷风款险和投债资（券V领C）域基。 金应、链保金险融、等碳其金他融金工融具、工混具合在金支融持以中及国供农 食用系。大统型气农候食转企型业方的面角也色可尤发为挥重重要要，作其应发伙挥伴引共领同示开范展作气用候，转带型动的和行支动持。供应链 1.监管部门应推动与，包支持农食行业提升 缩略语 CCER中国核证减排量DFI开发性金融机构GHG温室气体 MDB多边开发银行PE私募股权投资VC风险投资 SDG可持续发展目标SLB可持续发展挂钩债券SLL可持续发展挂钩贷款UoP募集资金用途 求以及提供技术支持； 温以及室建气立体监核测算体标系准、；气候信息披露要求2可.监信管的部转门型应计指划导，包和括支明持确农相食关企监业管制要定 3金.政融府激应励强政化策政，聚策焦激支励持，包农括食a供)制应定链转整型体惠的金气融候政转策型的；协b同)发作挥用转，型共金同融支政持策农与食普系的统农中业小支微持主政体策进向行农气食候气转候型转；型c)经将济现活有动债倾券斜发；行d人)强的化引政领府带作动为作农用食。领域可持续 1.农食系统进行气候转型势在必行 物系统（以下简称“农食系 候变化影响的农业与 确之保一粮在食于安建全立的能关够键抵因御素气 农食行业”）。作为一个人 统”，有时基于语境使用“ 中国亟需推动其农食系统向净零排放和 口众多的重要农产品生产国和消费国，气候韧性转型，以应对气候变化的影响。 确保农食系统的公正转型至关重要。 农挥食着系至统关在重减要缓的和作适用应。一气方候面变，农化食方系面统发的量温的室三气分体之（一G。H1G另）排一放方量面，约农占食全系球统排面放对气高候整变个化系的统暴的露气度候和韧脆性弱。此性外较，考高，虑亟到需农提食切系相统关，与涉多及个较可多持的续相发对展弱目势标群（体SD。G因s）此密， 1化.1中农的食角系色统在减缓气候变 “常食物交系替统使”用和“。根农据食联系合统国”粮这食两及个农词业经组有参织（与FA者O及）的其定在义生，产食、物储系存统、加涵工盖、了分所销、消业费的和食处物置方来面自的作相物关种活植动、。畜2根牧据业I和PC渔C的放统可计归，因全于球农约食2系1%统-。337%值的得温注室意气的体是排，水的稻甲种烷植排、放动，物以肠及道农发业酵使、用粪氮便肥管产理生产的生一放氧的化重二要氮来排源放。4，都是全球温室气体排 2过01.99年Gt，二中氧国化农碳食当系量统，的已G成H为G排该放部量门超排的中人占口比，十同分时之在一全以球上食。物此相外，关随G着HG未排来放对 放量最大的国家。5,6中国养活了全球18% 于粮食排与放营量养预的计需也求将增上加升，。鉴中于国全的球人对均食不物断及增相长，关如材果料不（加例以如控生制物，能到源2）0的50需年求，农加食30系%统-4的0%温。室2这气一体增排长放将量导预致计全将球增气候增变多、化死加亡剧人，数包增括加气，候以变及化社引会发稳的定灾性害降低力，应因对为不食可物预系测统的和极更端广天泛气的事社件会。要努 食物需求。7,8随着减排政策受到更多关 值化得方注面意也的具是有，巨农大食潜系力统。在研减究缓表气明，候通变过强做化法，食农物食系行统业、的实G施H低G排放和量碳可封以存从的目前依的赖水碳平抵降消，低同到时-2还.0能G满tC足O2日e/益y，增而长无的需 亿吨二氧化碳当量。9农食系统的气候转 注体，排到放2量06可0减年少，中70国%农，有食可系能统降的至温室6.5气1型可可持有续效的支食持物温系室统气转体型减。这排可，以推通动过向采更 用管可理、持可续持农续业的实畜践牧来系实统现、，农如林改业进和土可壤再生及能技源术利创用新、等加方强式土。壤固碳、膳食改变以 1的.2必农要食性系统适应气候变化 农变食化系所统造对成气洪候涝变干化旱的等敏气感象度灾高害的。气频候率和强度上病升虫、害气的温增和加降，雨都模会式严的重变影化响以作物极产端量天，气威事胁件粮和食气供温应波的动稳也定会性导。致同牲样，畜 物产量变化的三分之一10；如果不采取适 疾化病造多成发的和全产球量作下物降产量。研变究化发约现占，全气球候作变 当使的全适球应粮措食施产，量到比2目05前0年减，少气5候%变-3化0%可。能11此链外的，基极础端设天施气，事例件如还仓会库破和坏运农输食网供络，应导致计，粮2食00供8年应至中2断01和8年市间场，价中格国波因动极。端据天统气元造人成民的币（农约业1损,45失0亿累美计元达）到。1了29,760亿 到城市中心寻找工作机会。 市全场球和的农粮业食生安产全力构的成不了确威定胁性。值对得中注国意和的低是收，入弱群势体群以体及（小如微已农经户面）临受食到物气短候缺变的化造成的粮。这食种减情产况和经价常格迫不使稳他定们的迁影移响 时帮助小微农户维持和改善生计。13 因候此变，化我影们响亟的需农建食立体能系抵，御增当强前农和食未系来统气的气保候障韧粮性食，安最全