第一章 流域防洪形势
万泉河位于海南省东南偏东部，是海南省第三大河流，流域面积3693km²，涉及琼中、琼海、屯昌、定安、文昌、万宁6市县。流域防洪体系建设加速推进，已形成以河道堤防为基础、大型水库为骨干、工程与非工程措施相结合的流域防洪体系，防洪减灾能力显著提升。然而，随着流域经济社会发展，防洪减灾体系仍存在短板，主要体现在：上游调控洪水能力不足，堤防工程达标率低，排涝标准偏低，雨水情监测预报能力不足，体制机制法治不完善。
第二章 水文分析
万泉河流域位于台风走廊，降雨量充沛，洪水多出现在夏秋两季，以台风雨为主，具有雨量多、强度大、季节长的特点。洪水多为峰高历时短的尖瘦型。历史上，流域经历了多次较大洪水，如1948年、1970年、2010年、2013年和2024年，其中2024年台风“潭美”洪水为1951年有实测资料以来第二大洪水。此外，流域还面临风暴潮灾害的威胁，1985年和1991年曾出现较大风暴潮。
第三章 总体规划
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，提出“堤库结合、以泄为主、洪涝共治”的防洪方略。规划目标是到2035年基本建成与海南自由贸易港建设相适应的现代化流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、洪涝灾害防御工作体系，洪涝风险防控和应对能力明显增强，流域防洪能力整体提升。
第四章 防洪工程体系
《规划》提出构建“堤库结合、以泄为主、洪涝共治”的防洪工程体系。主要措施包括：增加牛路岭水库防洪库容约1.6亿m³，拆除或改造嘉积大坝，新建及加固万泉河干流及文曲河、加浪河、塔洋河等支流堤防约61km，新建护岸约47km，清淤疏浚约34km，加强琼中县、琼海市、乐城先行区及塔洋河重点涝区排涝，包括新建36处排涝涵闸、8座泵站、8条排涝沟渠治理等，推进病险水库（闸）除险加固、水土流失防治、重点山洪沟治理等。
第五章 雨水情监测预报体系
《规划》提出构建现代化雨水情监测预报体系，主要包括：建设水利测雨雷达3部，覆盖万泉河流域干流主要典型暴雨洪水易发区域；新建河道水文站3座，改建水文（位）站10座，在重要河流的汇入口补充建设水位站；针对已建的水文（位）站提档升级，完善监测感知体系、建设水利专业模型、智能模型、可视化模型和模拟仿真引擎，提升防洪预报预警预演预案能力。
第六章 洪涝灾害防御工作体系
《规划》提出构建坚实、可靠、先进的万泉河流域洪涝灾害防御工作体系，主要包括：完善防洪政策法规与体制机制，强化防洪区管理、洪水风险管理、防洪工程管理、防洪调度管理以及社会管理和公众服务，制定超标准洪水应对策略等。
第七章 环境影响评价
《规划》实施的不利影响主要为规划工程建设对水环境、生态环境、环境敏感区的影响，通过采取减缓措施后，可将规划工程对环境的影响降到最低，不存在重大的环境制约因素。
第八章 实施安排与效果分析
《规划》项目分近期、远期建设，2026年起优先推进嘉积大坝拆除或改建、万泉河干流及重点支流治理、重要地区排涝治理、雨水情监测预报“三道防线”建设等前期工作，论证牛路岭水库增加防洪任务的实施方式，并逐步有序实施。2030年前，争取部分项目建成并发挥效益。2035年前，加快建设规划安排的水库、支流治理、水土保持及山洪灾害综合治理等工程，推进洪涝灾害防御工作体系建设。
第九章 保障措施
《规划》实施需要加强组织领导、投入保障、科技支撑、协调衔接和社会参与，确保规划目标任务落实落地。
