美丽广安建设规划（2023—2035年）总结
一、建设条件
（一）建设基础
- 自然条件：地理位置优越，位于成渝地区双城经济圈，拥有丰富的自然资源和优美的山川景色。
- 文化底蕴：历史悠久，红色文化、曲艺文化等特色鲜明。
- 生态环境：持续向好，空气质量、水质达标率高，森林覆盖率高，城乡人居环境优良。
- 绿色发展：初见成效，工业经济绿色转型、现代农业发展、文旅产业集聚取得进展。
（二）建设挑战
- 转型发展：经济总量较小，产业结构需优化，能源结构需调整，减排难度增大。
- 环保设施：部分建制镇雨污分流不彻底，污水处理设施建设滞后，固体废物综合利用设施短板，城乡垃圾分类处理设施不足。
- 环境质量：空气质量波动较大，部分流域河段污染突出，农村面源污染和土壤环境风险逐步凸显。
（三）建设机遇
- 战略机遇：多重国家战略叠加，为美丽广安建设提供政策支持。
- 美丽四川建设：高位推进，为广安建设提供方向指引。
- 川渝合作：动力充沛，广安成为全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市，发展空间广阔。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”四大战略，推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽城市，打造美丽四川广安样板。
（二）基本原则
- 全领域转型：推动经济社会发展绿色化、低碳化。
- 全方位提升：一体化开展“美丽系列”建设工作，重点推进美丽蓝天、河湖、山川建设。
- 全地域建设：因地制宜、梯次推进美丽广安建设全域覆盖。
- 全社会行动：鼓励社会公众参与美丽广安建设。
（三）战略定位
- 川渝合作高质量发展示范区。
- 嘉陵江流域生态文明示范区。
- 具有全国影响力的“高品质生活宜居地”。
（四）建设目标
- 2027年目标：经济绿色低碳转型取得实效，生态环境质量明显改善，城乡人居环境持续提升，优秀历史文化传承发展，生态环境治理体系不断完善。
- 2035年目标：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量根本好转，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。
三、打造美丽产业
（一）大力发展新型生态工业
- 推动传统产业转型升级，打造绿色工厂、绿色园区。
- 培育新兴和未来产业，发展新材料、新能源、生物制造、智能网联新能源汽车等产业。
- 积极发展循环经济，构建循环经济发展链。
（二）做强做优现代生态农业
- 提升农业主产区效益，建设优质粮油基地，发展粮经复合产业，推进畜禽标准化养殖。
- 突出发展特色农业，打造“一县一特色”产业。
- 有序发展绿色智慧农业，完善绿色低碳农业产业链，推广应用现代化农业新装备、新技术。
（三）高质高效发展第三产业
- 做大做强文化旅游业，建设“小平故里行”“华蓥山上居”“嘉陵江畔游”文旅品牌。
- 积极培育现代服务业，做大做强生产性服务业，构建现代流通服务体系，扩大社会服务有效供给。
（四）统筹推进废物综合利用
- 促进固体废物减量化、资源化、无害化处置，推动大宗固废综合利用率达60%。
- 加强新污染物防治，开展新污染物治理行动。
四、打造美丽蓝天
（一）持续推进蓝天保卫战
- 加大工业源深度治理力度，实施超低排放改造，开展涉气产业专项整治。
- 实施移动源污染治理攻坚，加快交通运输结构调整，强化车船污染监管与防治。
- 持续推进大气污染面源治理，强化餐饮油烟、烟花爆竹、农业种植污染防控。
（二）强化污染天气应对和区域协同
- 提高重污染天气应对能力，健全预警预报机制，加强空气质量目标管理。
- 强化区域联防联控，加强渝广、川东北区域大气污染联防联控。
（三）稳妥推进碳达峰碳中和
- 优化能源利用结构和效率，积极发展清洁能源，提升工业能效水效。
- 狠抓工业领域节能降碳，构建低碳化、循环化绿色制造体系。
- 强化重点领域减污降碳协同，实施绿色制造工程，推动绿色建筑和既有建筑节能改造。
五、打造美丽河湖
（一）筑牢江河流域生态屏障
- 筑牢自然生态屏障，完成自然保护地整合优化和自然保护地体系建设。
- 构建生态修复格局，实施山水林田湖一体化保护和系统治理。
（二）三水统筹打造美丽河湖
- 持续推进水环境治理，常态化开展重点流域综合治理，推进水环境、水资源、水生态、水安全、水文化、水经济“六水共治”。
- 加强水生态保护与修复，大力开展滨岸缓冲带建设，推进湿地保护修复工程。
- 优化水资源利用与配置，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，构建再生水循环利用体系。
- 提升饮用水源地保护水平，巩固饮用水水源地保护成果，加强保护区周边生态缓冲带建设。
（三）深化流域生态安全防护
- 完善环境风险防范机制，坚持预防为主，健全分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系。
- 提高环境风险应急处置能力，健全完善生态环境风险应急处置责任体系，强化环境应急物资储备。
- 强化重点领域环境风险管控，扎实做好园区、企业环境风险防控，强化危险废物环境风险防范。
六、打造美丽山川
（一）推进生态系统保护修复
- 持续开展国土绿化，实施森林精准提升等重大生态修复项目，提升森林生态系统完整性和稳定性。
- 开展湿地保护与建设，加大湿地保护修复力度，优化湿地保护体系空间布局。
- 深化水土流失和石漠化治理，采取综合治理措施，提升区域水土保持功能和水源涵养能力。
- 提高生态系统碳汇能力，综合提升自然空间碳汇能力，打造湿地生态走廊。
（二）加强生物多样性保护
- 提升生物多样性治理能力，完善生物多样性监测网络，建立健全执法信息共享机制。
- 健全生物多样性保护体系，加强生物多样性就地保护，开展生物多样性迁地保护。
- 严防外来物种入侵，建立健全生物技术环境安全评估与监管技术支撑体系，加强外来入侵物种普查和监测预警。
（三）系统防控保障土壤安全
- 加强土壤污染源头防控，动态更新土壤污染重点监管单位名录，加强农业污染源头控制。
- 强化建设用地风险管控，完成工业退役地块土壤污染状况详细调查，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。
- 保障农业用地土壤安全，坚持最严格的耕地保护制度，持续推进受污染农用地安全利用。
- 推进土壤与地下水协同治理，制定土壤及地下水污染重点监管单位清单，开展典型污染地块土壤和地下水风险管控和修复治理。
七、打造美丽家园
（一）建设宜居宜业美丽城镇
- 塑造优美舒适城市环境，强化城市建设用地用途和功能分区分类管控，推进城市园林绿化建设。
- 完善城市基础设施，完善城市内外部路网结构，提高城市智慧化管理水平，加强海绵城市建设。
- 优化城市公共服务，统筹建成区和城市新区公共服务设施建设，推进“互联网+公共服务”发展。
（二）打造生态宜人和美乡村
- 开展村容村貌提升行动，打造“干净整洁有序”的村庄公共环境，深入实施乡村绿化美化行动。
- 持续改善农村人居环境，推进农村“厕所革命”，持续开展农村生活污水“千村示范工程”。
- 加快农村基础设施建设，打造“外通内联、通村畅乡”的农村路网格局，强化农村防汛抗旱和供水保障能力。
- 提升农村公共服务水平，加强农村文化、基层组织、人才队伍、乡村社会、数字乡村“五大建设”。
（三）强化美丽广安细胞建设
- 开展美丽广安先行试点，推动县（市、区）、乡镇创建国家级、省级生态文明建设示范市（县）和美丽广安先行试点。
- 打造美丽河湖示范带，提升美丽河湖内涵和品质，打造“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美丽河湖典范。
- 建设美丽交通风景线，推进“交通+旅游”“交通+文化”融合发展，打造主题路段。
- “公园绿地+海绵”城市建设工程，完善城区渠江红滩音乐公园等项目建设，持续推进“口袋公园”建设。
- 城乡融合建设工程，构建城区“双心、一轴、两带”景观格局和“六大风貌”分区。
- “美丽细胞”建设工程，提升“五个现代化”建设水平，创建一批“五美”现代化美丽城镇示范镇和美丽宜居示范村。
八、开展美丽行动
（一）弘扬培育生态文化
- 传承发扬广安历史文化，健全文化遗产保护传承机制，强化非遗保护传承和活化利用。
- 推进文化产业繁荣发展，完善文化产业体系，加强特色文创产品创意开发。
- 健全文化服务体系，加快补齐公共文化设施短板，加强基层综合性文化服务中心建设。
（二）倡导绿色生活方式
- 推广绿色生活理念，党政机关示范引领，鼓励低碳出行，持续开展“光盘行动”。
- 倡导低碳消费风尚，强化绿色消费意识，支持居民购买能效、水效二级以上商品。
- 健全绿色生活保障体系，合理布局居民社区、商业场所和其他公共场所生活垃圾分类收集设施。
（三）健全社会参与体系
- 加强宣传引导，开展多形式、多角度、全覆盖的美丽广安建设社会宣传，增强社会公众绿色低碳意识。
- 发挥企业主体作用，引导督促各类企业严格履行生态环境保护主体责任。
- 推动公众参与，聘请美丽广安护航员，鼓励社会公众为美丽广安建设建言献策。
九、落实美丽广安建设保障措施
（一）完善美丽广安建设体制机制
- 落实生态环境保护法规，全面贯彻落实生态环境保护和绿色发展相关法律法规。
- 健全美丽广安建设制度，健全环境治理领导责任体系，建立环保督察反馈问题整改督导机制。
- 提高环境监管综合执法能力，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
（二）优化美丽广安建设激励政策
- 规范环境治理市场，深入推进“放管服”改革，引导民营企业依法参与生态环保工程建设。
- 强化财税金融支持，优化生态文明建设领域财政资源配置，加强税收政策支持，创新绿色金融产品和服务。
- 创新生态产品价值实现机制，开展生态产品基础信息调查，建立生态产品保护和开发的价值核算方法。
（三）加强美丽广安建设技术支撑
- 发展生态安全支撑技术，谋划生态安全保护关键技术研发项目，开展技术攻关。
- 加快科技创新平台建设，鼓励全市产学研机构联合国内外高等学校、科研院所、专家团队创建一批功能合理、特色鲜明、运营高效的新型研发机构。
- 建设共享开放的数据资源体系，建设广安大数据资源中心，形成全市数据“一张图”。
（四）健全美丽广安建设保障能力
- 加强组织领导，坚持把美丽广安建设作为全市生态文明建设的重中之重。
- 强化跟踪问效，制定美丽广安建设三年行动方案、各行业领域年度美丽广安建设重点工程及任务计划。
- 推进交流合作，深化与成都市、南充市、重庆市等成渝地区双城经济圈城市以及东部沿海城市、港澳台地区、国际友好城市的互动互访。
（五）重点工程
- 大气污染物监测网络建设工程，组建多尺度温室气体监测网络，完善城乡空气质量监测网络。
- 生态安全风险监测预警工程，优化生态安全风险立体监测网络，加强辐射环境监测，推进跨市区应急监测支援和保障基地建设。
