光伏出口取消退税的政策点评

核心观点与政策背景

2026年1月8日，财政部与税务总局联合发布公告，宣布自2026年4月1日起全面取消光伏产品的增值税出口退税。该政策调整并非突然实施，此前在2024年11月已将光伏产品出口退税率从13%下调至9%。政策出台的主要原因是出口市场存在的恶性价格竞争，导致“量增价减”的局面。2024年，光伏电池片出口量同比增长41.5%，但出口额大幅下降33.76%；组件出口量增长9.9%，出口额下降27.89%。部分企业为争夺订单，将退税额折算为对海外客户的降价空间，导致国内企业利润流失，并将财政补贴转移至海外，加剧了国际贸易摩擦风险。

短期影响与市场反应

在政策正式实施前的约3个月窗口期，预计将引发一波“抢出口”行情。为规避未来成本上升，企业将加紧排产与出货，短期提振上游多晶硅等环节的需求。已有光伏企业明确表示春节期间将保持连续生产，以抓住出口窗口期。

中长期影响与行业趋势

中长期而言，出口退税的全面取消将从成本端推高光伏产品的出口门槛。这将有助于遏制依赖价格补贴的恶性竞争，加速行业供给侧过剩产能的出清，推动行业竞争从价格转向以技术、质量为核心的高质量发展。2026年1月，监管层面释放信号，强调产业“反内卷”侧重于市场化与法治化路径，市场预期此前依靠行业自律与协商的方式可能发生转变。

研究结论

本次光伏出口退税的取消，短期将刺激利好多晶硅需求；中长期通过提高成本门槛，倒逼行业淘汰落后产能、实现供需再平衡，与当前“反内卷”的政策导向一致。