环境流量评估与管理指南
目的和范围
本指南将亚洲开发银行（ADB）的环境流量（EFlows）评估与管理方法提炼为清晰、可操作的步骤，非专业人士也可遵循且不失科学性。主要报告提供更多关于环境流量背景、评估、案例研究和术语的详细信息。
目标读者
- 借款人和执行机构：了解ADB在环境和社会框架（ESF）下的期望，避免后期昂贵的设计变更。
- 项目设计者和工程师：从项目初期就将环境流量要求纳入选址、规模和运营规则。
- 安全保障专家和顾问：选择合适的环境流量评估方法，并将结果整合到环境和社会影响评估（ESIA）中。
指南内容
- 提供平实的语言定义
- 提供快速筛选清单
- 通过与项目足迹和生态系统敏感度相关的决策树进行引导
- 总结实施环境流量、监测和适应性管理的良好实践
- 提供外部资源和参考文献
使用方法
通过项目周期：
- 概念和可行性：使用筛选清单提前识别环境流量相关风险。
- 设计和ESIA：应用决策树选择（并预算）合适的环境流量评估级别，确保实施环境流量的基础设施（如低水位出口、鱼道、泥沙闸）包含在设计和施工中。
- 施工：了解施工和调试阶段适用的环境流量义务。
- 运营和监测：将环境流量转化为运营规则和具有长期监测目标的生态目标。
环境流量定义
环境流量（EFlows）是指河流、湿地或河口保持健康并持续为人类提供效益所需的水量、时间、质量和泥沙及生物运动。
环境流量重要性
- 维持栖息地
- 支持鱼类迁徙和繁殖
- 充电洪泛区
- 支持依赖河流的社区
环境流量评估的六个组成部分
- 水文和水力学
- 泥沙运动
- 水质
- 连接性
- 生态
- 人类
环境流量在项目周期中的位置
ADB要求在项目可能改变任何六个组成部分时进行环境流量评估。评估的详细程度将根据项目的性质和规模而变化。
是否需要环境流量评估？
- 项目包括水坝、水库或其他储水结构
- 影响迁徙时间和/或水生或河岸物种的成功
- 改变局部水力学（深度、速度、流向）
- 位于或可能影响保护区、自然栖息地或关键栖息地
- 是一系列开发的一部分或位于社会使用率高的河流中
- 项目创建河内物理障碍
- 改变河流流量和/或泥沙运输
- 在旱季抽取超过25%的河流流量
- 降低水质（温度、营养物质、浊度、毒素）
- 涉及水文峰值（日内快速流量变化）
选择合适的环境流量评估分辨率
使用决策树（Q1-Q13）根据项目设计和生态系统敏感性确定合适的评估分辨率。
将环境流量整合到设计、运营和监测中
- 定义关键流量要素：水文（量、时间、频率）、泥沙学（运输、沉积）、生态（栖息地、物种需求）
- 指定环境流量参数并量化需求：水、泥沙和生物的量级、持续时间、时间和频率
- 与自然线索联系：将释放与自然水文锚定，使用自然流入、季节性降雨、融雪或洪水脉冲等触发器
- 嵌入合规范围：允许灵活性同时保持生态功能
- 确保可执行性：包括在特许权协议、水权证、环境和社会管理计划中
- 建立运营能力：培训大坝和水库运营商
- 确保问责制：监测合规性和环境流量规定的有效性
建立基线
可靠的基本数据集对于保护开发商免受不实指控以及作为检测项目影响的参考至关重要。环境流量监测应在施工至少两年前开始，以捕获一些自然河流变化。
环境流量管理计划（EFMP）
EFMP是将环境流量评估输出转化为可执行、可衡量行动的操作框架。它定义了如何管理环境流量、谁负责、预算来源、绩效衡量方式以及适应释放以保持生态、地貌和社会效益的机制。
角色和责任
- 运营商：执行与环境流量相关的运营规则，维护遥测设备，报告
- 借款人/执行机构：确保实施、维护、监测和缓解的预算
- 监管机构：核实合规性，批准调整
- 当地利益相关者和/或原住民群体：共同监测环境流量，提供传统知识
- 金融机构（如ADB）：确保适当的环境流量包含在项目产出预测中，并将长期实施成本充分纳入运营和维护；在贷款协议中包含环境流量契约和绩效指标
补充数据和模型
- 数据来源：将全球数据集与现场验证相结合，以在本地数据稀疏的情况下提高可信度
- 模型和工具：许多工具有活跃的用户论坛和培训网络研讨会
关于亚洲开发银行
ADB是支持亚洲和太平洋地区包容性、有韧性和可持续增长的主要多边开发银行。
