零碳园区建设路径与对策研究报告（2025年）

一、零碳园区建设的科学内涵与重大意义

零碳园区是以实现碳中和为目标，综合采用技术创新、结构优化、管理能力提升等多种手段，促进能源清洁化、产业结构绿色化、设施低碳化、资源循环化等，实现温室气体零排放的产业园区。其核心特征包括能源供给清洁化、数据管理智能化、零碳管理全链化、产品认证国际化。零碳园区建设符合我国“双碳”目标的发展要求，是实现新型工业化的重要载体，是提高零碳竞争力的关键抓手。

二、国外零碳园区的建设推进情况

美国、欧盟、日本、韩国等发达国家在零碳园区建设方面积累了丰富经验，并形成了各具特色的推进模式。美国突出政府主导，推行分阶段建设路径；欧盟完善支撑服务，强化技术引领和路径扩散；日本激励约束并重，聚焦资源循环和低碳改造；韩国加强投资驱动，推进园区减污降碳协同。这些经验对我国推动零碳园区建设具有重要借鉴意义。

三、我国零碳园区政策部署和主要路径

我国已逐步完善零碳园区政策体系，并形成了覆盖能源、资源、基础设施、技术等多维度的推进路径。主要路径包括：能源端加强能源近零供给，助力园区源头减碳；产业端优化产业结构布局，筑牢园区绿色根基；资源端推进资源循环利用，构建园区用料闭环；排放端开展减污降碳治理，促进园区末端减排；全流程园区一体化节能减排管理。

四、对策建议

为推动零碳园区建设，建议从以下五个方面着手：树标杆，丰富零碳园区样本参考；促创新，加快园区减碳技术驱动；强服务，健全综合节能服务体系；优管理，提高园区零碳管理能力；强要素，加大重点要素培育供给。