核心观点与关键数据
- 社会支出目标在IMF支持项目中日益重要:自2010年以来,社会支出目标已成为IMF支持项目设计的重要组成部分。自2002年以来,45个撒哈拉以南非洲国家中有37个国家参与了IMF支持项目,其中许多项目都包含了社会支出目标。
- 目标类型与覆盖范围:撒哈拉以南非洲国家的社会支出目标主要以“指示目标”的形式出现,而非“定量绩效标准”。目标覆盖范围最初主要集中在教育和健康支出,但近年来已扩展到包括社会保护措施。目标定义也变得越来越具体,可能反映了公共财政管理的进步。
- 目标完成率高:撒哈拉以南非洲国家的社会支出目标完成率高于其他地区,平均完成率为69%。这表明目标设定具有雄心,且国家能够有效实现目标。
- 社会支出保护:在IMF支持项目中,社会支出通常得到保护,不会受到广泛支出削减的影响。与健康和教育支出相比,其他公共支出项目往往增长更多。
- 健康和教育支出增加:在IMF支持项目中,健康和教育支出往往会增加。撒哈拉以南非洲地区的健康和教育支出增长幅度高于大多数其他地区。
- 初步证据表明成果改善:初步证据表明,在实施社会支出目标后的两年内,学龄儿童入学率和婴儿死亡率有所提高。然而,这些发现缺乏定期更新的数据支持,需要进一步研究。
研究结论
- 社会支出目标在保护社会支出、促进健康和教育支出增长方面发挥了积极作用。
- 目标的成功实施需要考虑国家具体情况,包括社会安全网的充足性和效率。
- 发展伙伴可以在定义社会支出目标和帮助有效实施社会支出方面发挥重要作用。
- 需要进一步加强公共财政管理,以提高社会支出的效率和可持续性。