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毛里求斯：公共部门债务统计数据质量评估

2025-12-10 国际货币基金组织 John

核心观点与关键数据

背景: 2024/25财年末（2025年6月底），毛里求斯公共债务估计占GDP的86%，较2019年疫情前上升显著。毛里求斯采用IMF特殊数据披露标准（SDDS），定期提交债务数据至IMF-世界银行季度公共部门债务统计数据库（QPSD），并通过国家汇总数据页面（NSDP）和QPSD进行定期及时披露。尽管债务数据准确及时，但需改进以符合国际统计标准并扩大报告范围。

主要发现

法律环境: 《2008年公共债务管理法》（PDMA 2008）明确了债务数据的收集、处理和发布职责，但建议进一步强化立法框架，将公共部门债务统计（PSDS）明确为官方统计，并参考国际统计标准明确债务定义。建议在法律框架中明确公共债务管理单位（PDMU）的角色和职责分离。
制度环境: 财政部管理层重视统计数据的信誉和可靠性，但PDMU仅有8名员工，存在连续性风险，建议通过谅解备忘录（MoU）等方式与毛里求斯银行和统计司等关键机构建立正式的数据共享和质量保证机制。建议定期征求用户对PSDS报告的相关性和实用性的意见。
完整性保证: PDMU工作人员专业且注重数据质量，但建议加强统计培训，推广良好统计实践，并引入国际最佳实践，如披露编制公共债务表格的条款和条件、引入高级发布日历、在数据文件中添加编制机构信息等。
方法论健全性: PSDS符合公认的统计概念，涵盖公共部门（不包括公共部门银行）的债务，但建议扩大债务工具覆盖范围，包括其他应计款项（OAPs）和养老金负债，并在补充表格中报告其他重大或有负债。建议采用名义价值估值，并补充市场价值信息。建议使用参考日期买卖价中点将外币债务存量转换为国内货币。
准确性和可靠性: 当前PSDS的数据来源及时、全面且可靠，但缺乏库存-流量 reconciliation，建议按季度编制和发布此类表格，以展示实际交易和其他变化（如汇率变动）对债务变化的影响。建议扩大数据来源范围，并探索提高公共实体财务报表的及时性和质量。
偿付能力: PSDS报告发布及时，但建议建立公共债务数据与其他宏观经济统计指标一致性的例行评估机制，并透明解释差异原因。建议维护所有以前的PSDS出版物档案，并在新的PSDS出版物中清晰说明自前一版本以来的修订情况。
可访问性: PSDS报告便于解释和比较，但建议扩大报告范围，包括对公共债务驱动因素的评论和图形表示，以帮助传达关键趋势和信息。建议提供更全面、更易于访问的结构化元数据，并建立用户支持服务以响应用户查询和提供定制表格。