本报告更新了截至2024年边境流程的进展情况,显示自2022年以来,随着各国努力确保全球供应链保持高效、适应性和对不断变化的贸易模式做出反应,各地区都在进行贸易便利化工作。新的经合组织贸易便利化指标(TFIs)数据显示,各地区平均减少了3%-7%的边境瓶颈和繁琐手续:亚太地区(4.4%)、欧洲和中亚地区(3.1%)、美洲地区(4.4%)、中东和北非地区(4.7%)以及撒哈拉以南非洲地区(6.5%)。
国内和跨境机构合作是进展最快的领域,但也是最难以进一步改进的领域。国内边境机构合作受到制度和监管改革的共同推动,不仅提高了国家内部的效率,还成为加强跨境机构合作的催化剂。然而,边境机构合作是从一个相对有限的基础开始的,仍然是进一步改进的最大潜力领域。
越来越多的综合和易于获取的贸易相关信息在网上提供。许多国家都在丰富网上提供的关于预先裁决、适用的费用和收费、处罚规定、适用的贸易相关立法以及自动关税和费用数据库、面向专业用户/公司的专用交互式网页以及新系统的用户手册等信息。更新和丰富这些信息对于减少行政负担和帮助企业预测和适应新政策至关重要。
需要进一步努力来缩小建立贸易便利化监管框架与其实际实施之间的差距,特别是在自动化文件和流程方面。认证贸易商计划、清关后审计和易腐商品措施正在简化边境程序的前沿。然而,需要更好的操作实践来利用这些改进,并使贸易文件和程序更加自动化、更快、更容易。
通过简化和平稳的边境流程提高效率仍然是促进通过降低贸易成本来提高竞争力和经济增长的一个关键问题。由于更高效的边境流程,估计过去十年贸易成本下降了高达5%。雄心勃勃的改革的实施可以带来高达12个百分点的更多贸易成本下降。这也对数字经济和绿色经济的关键部门很重要。
贸易便利化改革自世界贸易组织贸易便利化协定(TFA)签署以来,估计平均使全球贸易成本下降了近5%。减少边境瓶颈和繁琐手续的影响对发展中国家最为显著,特别是低收入和下中等收入经济体,这些经济体的贸易成本仍然最高,以及制造业部门,如化学品、电气设备、机械、纸张和木材产品以及纺织品。在区域层面,撒哈拉以南非洲和亚太地区的降幅最大,贸易便利化改革带来的贸易成本下降高达6%。其次是拉丁美洲和加勒比地区(4.7%)、欧洲和中亚地区(3.4%)以及中东和北非地区(超过3.3%)。
需要进一步的贸易便利化改革来通过降低贸易成本来促进竞争力和经济增长。继续提高边境流程的效率可以比各地区迄今为止所经历的贸易成本下降多12个百分点。操作实践方面的改进比监管框架的实施更能促进贸易流动。平均而言,贸易便利化领域每提高1%,贸易额就会增加1.2%。这表明,除了引入法律和法规,使预先到达处理、授权经营者(AO)、清关后审计或单一窗口等工具易于贸易商获取外,还必须确保在实践中它们逐渐覆盖更大份额的贸易交易。
边境机构合作方面的进一步改革对于加强国际贸易便利化合作至关重要,以帮助边境机构在确保遵守不断发展的贸易法规、安全风险和经济政策的同时,促进货物的顺畅流动。缩小建立监管框架与其实际实施之间的差距对于释放更大的成本节约、促进贸易流动和加强日益复杂的贸易环境中的经济韧性至关重要。通过最大限度地减少延误、降低合规负担并提高供应链效率,这些改革提高了所有规模企业的全球竞争力,并能够抓住数字经济和绿色经济带来的机遇。
监管环境与边境贸易便利化日益交织在一起。与贸易相关的文件和流程的数字化要求数字化工作不能仅限于边境手续,而必须扩展到贸易交易的所有阶段。此外,跨境包裹数量不断增长,需要有效的贸易便利化政策,以平衡减少行政成本与管理安全风险。