亚洲清洁空气中心(CAA)发布的《大气中国 2025 | 中国大气污染防治最佳实践》报告,精选了京津冀及周边地区联防联控、北京市“三监”联动精细化治理、上海市工业源 VOCs 减排、上海市重型柴油车排放智慧监管、成都市近零碳施工工地试点五个具有代表性的实践案例,聚焦中国大气污染防治在联防联控、重点领域减排、智慧监管、减排场景挖掘等方面的探索。
京津冀及周边地区联防联控: 针对区域污染传输问题,建立了多层级协同、跨部门跨区域协作的治理体系,通过统一规划、标准、监测和治理措施,实现政策和行动一体化。区域联动机制不断完善,应急协同调度能力提升,重污染天气应对成效显著。报告指出,区域联防联控机制仍面临新的挑战,需进一步提升预测预报能力、健全应急减排清单、构建污染调控技术体系、强化法治与监管效能、完善区域协作机制,推动治理由“联合行动”向“协同治理”升级。
北京市“三监”联动: 北京市创新建立了以“监管调度—监测感知—监察执法”协同为核心的“三监”联动工作机制,为数据驱动、智能联动的大气环境治理体系提供了可参考的范本。通过科技支撑与资金支持双轮驱动,全面提升治理能力。报告指出,“三监”联动机制有效破解了跨部门、跨层级的协同治理难题,推动治理从“经验驱动”向“数据驱动”转变。未来将继续优化升级和迭代,充分利用大数据、人工智能技术,构建智能化、易获取的集“评价、诊断、预警、研判、决策”一体化技术支撑体系,助力北京实现从“一微克”行动到“0.1微克”攻坚行动的跨越。
上海市工业源 VOCs 治理: 上海市持续推进工业源 VOCs 治理,从2007年的排放清单摸底到2020年开启深化治理新阶段,形成了一套可复制、可推广的治理模式。报告总结了上海市工业源 VOCs 治理的四大经验:坚持顶层设计与分步实施相结合、坚持制度创新与治理模式升级、坚持政策协同与多方联动并举、坚持精准施策与依法治理结合。未来将继续聚焦无组织逸散排放,持续深化源头替代,提升末端治理效能,进一步深挖 VOCs 减排潜力。
上海市重型柴油车排放智慧监管: 上海市开发了重型柴油车排放智慧监管系统,实现移动源领域“车、油、路、企”各环节的智慧化、自动化污染防治,有效推动移动源精细化治理升级和监管效能提升。报告指出,该系统实现了大城市重型柴油车运行和排放全天候实时监管,支撑了大城市重型柴油车“车辆—企业—行业—区域”全链条智慧化监管,构建了大城市重型柴油车“车、油、路、企”全过程闭环管理体系。未来将深入推进系统建设,重点开发多源数据整合、动态运行排放监控、排放健康状态诊断、加油车辆点位规范管理、劣质油品溯源等场景。
成都市近零碳施工工地试点: 成都市以近零碳施工工地试点为突破口,探索工地内新能源设备替代,并将绿色低碳理念融入施工全流程,引领建筑施工场景协同减污降碳。报告指出,试点项目产生了突出的环境效益和一定的社会效益,包括大气污染物减排与协同降碳成效显著、推动行业绿色转型、改善居民生活环境、促进就业与技术升级、提升城市可持续发展形象。未来将通过加强前期风险识别与过程动态管理、升级新能源设备技术与供给体系、统筹协调建设成本与进度优化、分阶段推进试点体系建设、强化智慧监测确保全过程监管等措施,推动近零碳施工工地推广。