绿色发展国际合作

绿色发展国际合作历程回顾

• 绿色发展定义： 绿色发展是指顺应自然、促进人与自然和谐共生的发展，是用最少资源环境代价取得最大经济社会效益的发展，是高质量、可持续的发展。其核心要义在于实现绿色、低碳、循环三者的有机统一，通过协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展的全面绿色转型进程。
• 全球绿色发展国际合作背景：
  • 环境危机： 气候变化、生物多样性丧失、环境污染等“三重地球危机”日益严峻，凸显了加强全球绿色发展国际合作的紧迫性。
  • 发展不平衡： 当前世界发展的不平衡和不平等，凸显了加强全球绿色发展合作的必要性。
  • 数智化技术： 数智化和绿色化技术快速发展，揭示了加强全球绿色发展国际合作的可行性。
• 全球绿色发展国际合作的主要历程： 自1972年绿色发展被首次纳入联合国议程以来，历经兴起、快速发展、深度调整、蓬勃发展、机遇与挑战并存的五个主要阶段。
  • 第一阶段（20世纪70年代至80年代）： 绿色发展国际合作的兴起阶段，以1972年联合国人类环境会议为标志。
  • 第二阶段（20世纪90年代至21世纪初）： 绿色发展国际合作的快速发展阶段，受冷战结束、全球化进程加速等因素推动。
  • 第三阶段（2008年至2014年）： 绿色发展国际合作的深度调整阶段，受2008年世界金融危机和2009年哥本哈根世界气候大会受挫等因素影响。
  • 第四阶段（2015年至21世纪第二个十年末）： 绿色发展国际合作的蓬勃发展阶段，以2015年联合国可持续发展峰会通过《2030年可持续发展议程》《亚的斯亚贝巴行动议程》以及《巴黎协定》为标志。
  • 第五阶段（21世纪20年代至今）： 绿色发展合作的机遇与挑战并存阶段，当前面临领导力赤字与全球不确定性加剧的双重挑战。
• 全球绿色发展国际合作面临的挑战与机遇：
  • 挑战： 国际格局深刻调整、全球经济复苏乏力、地缘政治冲突频发、绿色发展国际合作的领导力赤字、绿色发展国际合作机制存在治理赤字。
  • 机遇： 全球生态危机催生合作内生动力、科技创新与数字经济合作创新为绿色国际合作发展提供新动能、国际绿色投资不断扩大、全球南方积极推动绿色转型。
• 性别视角： 性别平等是实现环境可持续性的核心杠杆。在全球绿色发展进程中，推动性别主流化仍然面临一些挑战，但将性别平等深度纳入全球能源转型进程，已孕育出多方面的重要机遇。
• 新形势下中国的角色和定位： 中国始终秉持人类命运共同体理念，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议等系统性国际公共产品，坚持做多边进程的引领者、绿色技术的提供者、南南合作的贡献者和环境责任的践行者。中国的绿色发展成就为深化全球绿色发展合作提供了广阔空间。

绿色发展国际合作重点领域

• 应对气候变化与能源转型： 应对气候变化与推进能源转型依然是国际社会的主流政策方向，但全球应对气候变化遭遇波折，发展中国家能源转型面临巨大的资金缺口，资源民族主义盛行。全球绿色转型为深化国际合作提供广阔空间，风电、光伏等可再生能源的发电成本大幅下降，为与可再生能源丰富地区的合作提供了巨大空间。
• 生物多样性保护： 面对生物多样性加速丧失的全球性危机，国际社会在政策执行层面面临显著落差。全球生物多样性保护迎来落实“昆蒙框架”的新纪元，需要政府发挥更加积极主动的作用，开展技术创新、资金撬动、社会治理等多维度合作，推动达成“到2030年保护全球至少30%的陆地和海洋”的“3030”目标。
• 全球价值链与绿色贸易： 绿色贸易在全球规则重构中打开战略窗口，但绿色贸易仍面临政策协调的难度大、关键技术的争夺白热化、地缘政治紧张持续发酵等深层挑战和治理困境。
• 绿色产业及技术创新： 全球绿色产业和技术创新呈现多维度、立体化合作格局，形成推动可持续发展的强大合力。
• 绿色金融： 绿色金融已成为推动经济转型的重要动力，面临政策支持与顶层设计强化、市场需求爆发式增长和技术迭代与政策创新等多重机遇。国际层面绿色金融工具与政策体系不断完善。

绿色发展国际合作典型实践

• 多边组织及区域合作： 以联合国多边环境协定为代表的国际机制仍是推动绿色发展国际合作的主要平台，南北合作继续在资金支持、技术转让与经验分享等方面发挥重要作用。小多边合作机制在推动绿色发展过程中展现积极态势，作用日益凸显。
• 南北合作： 传统的南北合作在弥补绿色转型资金与技术缺口、加速全球可持续发展方面，仍发挥着不可替代的作用。
• 南南合作： 南南合作正日益成为全球治理中不可或缺的力量，发挥着越来越大作用。中国积极参与并推动多项南南合作实践，如中国—东盟绿色合作、中非“非洲光带”项目、中国—巴西合作等。

绿色发展国际合作中的创新模式

• 现有合作框架与挑战： 以中国—巴西、中国-印度尼西亚及中国—V20集团（气候脆弱二十国集团）的合作为例，分析其面临的挑战和机遇。
• 多边融资机制的改革与创新： 探索建立生态环境领域智能化搜索引擎，构建人工智能驱动的绿色转型新模式。推进数智化与绿色化协同增效，构建技术、能源与政策协同推进机制。
• 政府—智库—企业协同创新合作模式： 构建“政府—智库—企业”协同机制，形成“政府引导、智库支撑、企业主体、国际组织协调”的合作框架。

主要政策建议

• 发起“全球绿色发展倡议”： 构建绿色低碳领域国际合作新框架。
• 建立绿色发展国际合作专项基金： 支持绿色发展南南合作。
• 强化多边机制与区域合作的协同效应： 激发绿色增长新动能。
• 建设生态环境国际合作专业人才库： 注重推动性别平等。

八个具体举措

1. 发挥绿色技术示范作用，助力全球南方国家绿色低碳转型。
2. 发挥市场驱动作用，加大与其他发展中国家发展规划对接的力度。
3. 探索建立生态环境领域智能化搜索引擎，构建人工智能驱动的绿色转型新模式。
4. 推进数智化与绿色化协同增效，构建技术、能源与政策协同推进机制。
5. 推动与新兴经济体开展变革性合作，弥合关键发展缺口。
6. 支持能源转型，助力化石能源依赖型经济体平稳过渡。
7. 深化同气候脆弱国家的合作，推动实现可持续繁荣。
8. 着力突破项目筹备阶段的融资瓶颈，为项目早期设计提供资金支持。