东北三省作为化债重点省份,在中央政策和地方措施推动下,化债取得阶段性成效。截至2024年底,三省隐性债务率均低于重点省份平均水平,债务压力得到有效缓释,吉林和辽宁融资平台数量压降幅度均超过50%,接近退出重点省份标准。
东北三省重点城市经济财政状况分化明显,大连市经济和财政实力领先,其余城市省会及大城市集聚效应显著。多数城市发债城投企业融资成本下降,但长春、哈尔滨、沈阳三市债务压力有所加重。区域内城投企业资产结构转型初显,投资类和城投类资产占比波动变化,运营类资产占比下降,但城投收入占比持续下降,盈利仍主要依赖政府补贴,转型之路道阻且长。
东北三省重点城市产业升级方向明确,城投企业市场化参与不足。未来城投企业需围绕区域产业升级方向进行投资,依托区域资源禀赋培育特色产业集群,通过区域协同和错位发展实现产业增值,杜绝低效投资,提升自身盈利能力和造血能力,增强地方政府财政健康,支撑区域高质量发展。