2025年教育政策展望：在数字化转型的世界中培养敬业和有弹性的终身学习者

核心观点

• 终身学习的重要性： 在快速的技术变革、社会变革和长寿的时代，人们必须在整个生命周期中不断学习、重新学习和再学习。终身学习是建立包容性、弹性和未来准备型社会的基石，它支撑着经济竞争力、社会凝聚力和个人福祉。
• 当前挑战： 尽管终身学习一直是经合组织国家的优先事项，但进展却参差不齐，且在不同生命阶段和学习形式之间存在不一致性。学习参与度自 2012 年以来停滞不前，成人技能停滞或下降，青少年学习成果下降或停滞。
• 关键阶段： 研报确定了四个终身学习的关键阶段：早期儿童、早期至中期青少年、中年和临近退休。在这些阶段，有针对性的政策支持可以产生最大的累积影响。
• 关键要素： 终身学习者的能力取决于三个关键要素：意愿（学习者的动机、社会情感福祉、好奇心和自主性）、技能（基础技能、跨学科技能和数字能力）和途径（使参与成为可能的环境、资源和机会）。
• 政策优先事项：
  • 早期儿童（0-6 岁）： 建立好奇心和信心。重点关注扩大高质量早期儿童教育和保育 (ECEC) 的普及，加强家庭学习环境，并支持跨部门合作。
  • 早期至中期青少年（10-16 岁）： 塑造身份和目标。重点关注培养学习者自主性，支持社会和情感技能，确保有效的教师实践，并发展跨学科能力。
  • 中年（35-44 岁）： 支持灵活性和流动性。重点关注提供财务支持、结构性灵活性以及强大的参与机制，以消除参与障碍。政策应侧重于模块化和可堆叠的资格，支持就业能力和可移植性，并建立数字和跨学科技能，以便有效地参与技术支持的学习。
  • 临近退休（55-65 岁）： 适应、贡献和保持联系。重点关注鼓励持续参与，承认经验的价值，并通过年龄友好的工作场所、量身定制的激励措施以及协调的健康、劳动和教育服务来扩大参与。

关键数据

• 自 2012 年以来，正规教育和非正规教育的参与率停滞不前。
• PISA 2022 年数据显示，15 岁青少年的数学成绩比 2012 年下降了 3 个百分点，持续下降趋势始于 COVID-19 疫情之前。
• 成人技能也停滞或下降。在大多数经合组织国家，识字和算术能力在 2012 年至 2023 年间停滞不前或下降，有相当一部分成年人拥有低技能。
• 15 岁青少年中，只有 55% 在阅读、数学和科学方面达到了最低能力水平，而 15 岁青少年的社会和情感技能得分明显低于 10 岁青少年。
• 35-44 岁成年人参与正规和非正规教育的比例自 2012 年以来有所下降，平均而言，只有 43% 的 35-55 岁成年人过去一年参加过任何与工作相关的学习。
• 55-65 岁成年人参加成人学习的机会最低，仅占 26%。

研究结论

• 当今的教育系统尚未为终身学习者做好准备。需要采取系统性的方法，重点关注关键生命阶段，并加强学习者自主性、技能和途径。
• 数字化技术为终身学习提供了机遇，但也带来了挑战。政策制定者需要确保技术得到负责任和有目的的使用，并优先考虑以教学和学习过程为中心的数字创新。
• 通过投资于关键生命阶段并赋予个人学习意愿、技能和途径，国家可以建立更公平、更具适应性和更可持续的未来。