从探索到深化：基于可信数据空间的公共数据运营报告（2025年）

基于可信数据空间的公共数据运营报告（2025年）

核心观点

• 公共数据授权运营的重要性：公共数据被视为最具开发潜力的战略资源，但面临着“不敢共享、不愿共享、不能共享”的三大难题。公共数据授权运营作为一种创新的数据要素市场化配置机制，通过政府授权、市场运营的方式，将公共数据转化为可持续创造价值的经济资产。
• 可信数据空间的关键作用：可信数据空间作为一种新型数据基础设施，通过融合数字合约、使用控制、区块链、隐私计算等关键技术，构建出一个用途可管控、操作可追溯的数据安全协作环境，为公共数据的合规开发与高效利用提供了理想的技术实现路径。
• 基于可信数据空间的公共数据运营体系：本报告系统构建了基于可信数据空间的公共数据运营体系，围绕“新机制、新架构、新模式、新场景”四大维度，构建覆盖合规管控、技术支撑、生态协同与场景落地的全链条解决方案，实现数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的良性发展格局。

关键数据

• 公共数据资源登记量：截至2025年6月，全国公共数据资源登记量已达2808项，资源存储总量达932.76TB。
• 公共数据授权运营平台数量：截至目前全国已建成或在建的授权运营平台达45个，覆盖省级、市级和区县级。
• 公共数据“跑起来”示范场景数量：国家数据局累计已发布了超70个公共数据“跑起来”示范场景。

研究结论

• 公共数据授权运营面临的挑战：安全监管体系待强化，合规成本高昂；生态机制不完善，市场主体参与不足；数据共享回流困难，供需对接不畅；收益分配机制待完善，持续发展能力不足。
• 可信数据空间的发展趋势：技术架构设计原则包括分层与模块化、数据安全与合规；关键技术选型策略包括隐私计算技术、区块链技术、数据安全技术；互联互通与标准化路径包括接口协议标准化、跨空间数据交互、数据主权与跨境流通。
• 基于可信数据空间的公共数据运营体系的优势：构建可信基座，破解数据流通信任难题；强化协同机制，提升跨主体运营效率；拓展应用场景，释放公共数据多元价值；健全标准规范，奠定规模化推广基础。
• 未来发展趋势：技术架构升级到智能驱动；可信数据空间形态向“融合互通”演进；运营模式向“开放生态”转型；治理机制向“协同共治”深化；应用场景向“跨界融合”拓展。