"十五五"规划明确提出“居民消费率明显提高”的目标,旨在解决中国居民消费率偏低的结构性问题。当前中国居民消费率约为39.93%,低于发达国家50%-70%的水平,主要源于收入分配不均、消费意愿下降、社会保障不足等多重因素。报告指出,2020年后消费意愿成为影响居民消费率的关键变量,而“十四五”期间优化收入分配的政策已取得成效。核心结论是,“十五五”期间提升居民消费率的关键在于提升居民消费意愿,需通过“增收减负”、“优化供给”和“稳定预期”三方面措施,包括保障收入稳定增长、创造新消费场景、强化社会保障体系等。报告强调,提升居民消费率是长期发展的重要战略,虽面临短期阵痛,但将有助于构建更具韧性的经济体系,实现包容性增长。