一、背景
自然相关风险,特别是生物多样性丧失,正成为全球最重要的风险之一,威胁着人类的生产生活和金融体系的稳定。约50%的全球经济产出依赖自然提供的生态服务,生物多样性恶化将导致44万亿美元的实体经济损失。自然相关风险可分为物理风险(如气候变化、污染等导致生态系统服务退化)和转型风险(如政策、技术、消费者偏好变化导致企业无法适应)。
粤港澳大湾区作为中国经济发展与生态保护的关键区域,面临着生态服务供需失衡的严峻挑战。大湾区产业结构中渔业、旅游业和制造业等对自然资源依赖度高,同时高强度开发也造成显著生态负荷,区域生态足迹远超生物承载力。因此,开展自然相关风险评估,并制定生物多样性金融解决方案,对保障区域经济稳定和可持续发展至关重要。
二、物理风险
粤港澳大湾区经济发展迅速,产业结构多元,不同城市对生态系统服务的依赖程度存在差异。广东九市对风暴缓解、水流调节、洪水缓解、水供应等服务依赖度显著高于港澳两市。此外,气候变化、污染、土地使用变化等自然风险将导致生态系统服务退化,其中广州、深圳、东莞、香港四市面临较高的风险敞口。
三、转型风险
粤港澳大湾区经济发展活跃,高强度开发已造成显著生态负荷,生态足迹远超生物承载力。随着生态文明建设推进,区域内的经济主体将面临来自政策、技术以及市场层面的转型压力。
- 政策风险:国家和地方生态环境相关法律法规持续完善,执法监管强化。例如,新固废法下不可降解塑料的使用受到限制,生物多样性热点区域的经济活动面临转型风险。江门市台山市海水养殖业违规养殖和尾水直排案例表明,在生态保护红线和养殖尾水双重政策风险下,相关经营主体面临巨大压力。
- 技术风险:传统资源消耗型以及高污染排放产业面临环保技术更新滞后风险。例如,水产养殖业、金属制品业等,若无法适应环保技术更新,将面临产业淘汰或资产搁浅的风险。动力电池回收行业的发展,则对金属矿产需求和环境污染治理提出了新的挑战。
- 市场风险:消费者环保意识提高,绿色消费和可持续产品逐渐成为市场趋势。例如,食品和日用消费品领域,有机食品、环保包装和低碳产品受到青睐,传统农业、化工产品生产和消费品行业面临巨大挑战。快时尚行业因对环境的负面影响而受到批判,市场规模和门店数量发生明显紧缩。
四、自然相关风险应对和生物多样性金融发展建议
针对上述风险,报告提出了针对政府、经济主体和金融机构的建议:
- 政府:持续夯实区域生态环境保护相关制度基础,推动建立覆盖区域特征的生物多样性基础数据库,强化城市关键生态系统服务韧性建设的投融资活动。
- 经济主体:加强自然相关风险评估和管理,制定并落实企业自然风险防范措施和绿色发展规划。
- 金融机构:探索多元化生物多样性金融解决方案,强化自然风险管理,设计生物多样性相关的信贷、债券、基金、指数和保险等创新工具,完善自然相关风险评估和披露标准。