宏观观察2025年第41期（总第613期）：二十届四中全会《公报》学习体会与经济领域八大看点＊

二十届四中全会《公报》对“十五五”时期我国发展环境进行全面深刻分析，指出发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。尽管挑战严峻，但我国长期向好的支撑条件和基本走势没有变，强调制度、市场、产业、人才四大优势。公报提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标，包括高质量发展、科技自立自强、深化改革、文明程度提升、人民生活品质提高、美丽中国建设、国家安全屏障巩固等7大方面，新增“科技自立自强水平大幅提高”，并强调高质量发展。关键数据包括：全球、中国、美国、韩国研发支出占GDP比重分别提升0.51、0.45、0.75和1.22个百分点；我国全球创新指数排名从2012年第34位上升到2024年第11位；2024年我国制造业占GDP比重由27%降至24.9%。

公报将“建设现代化产业体系”置于重点任务之首，强调制造业合理比重，并谋划新阶段产业发展重点领域，新增“航天强国”和“农业强国”目标，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，如新能源、新材料、航空航天、低空经济等。

公报强调科技创新，提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，深入推进数字中国建设。扩大内需战略进入新阶段，强调供给和需求的良性互动，投资于物和投资于人紧密结合，关注教育、养老、健康等民生领域。

公报提出完善高水平对外开放体制，与世界各国共享制度型开放、中国大市场、深化国际合作机遇。优化区域经济布局，强调“四大战略”叠加效应，差异化发展与区域联动并重，以人为本的新型城镇化，陆海统筹。加大力度保障和改善民生，畅通社会流动渠道，促进高质量充分就业，推动房地产高质量发展。统筹发展和安全，建设更高水平平安中国，关注粮食、能源资源、产业链供应链等国家安全能力建设重点领域，加快建设农业强国、新型能源体系，夯实制造业发展。