统一大市场研究系列二：欧洲经验之市场记分牌制度

核心观点

欧洲统一市场记分牌制度通过“交通灯”系统，对欧盟成员国在统一市场建设方面的成果进行打分，分为“绿牌”（表现高于平均水平）、“黄牌”（表现处于平均水平）和“红牌”（表现低于平均水平）三个等级，旨在评估各成员国在治理工具、业务框架和成果与竞争力三个维度上的表现，并推动统一市场建设的完善。

关键数据

• 执行赤字率：欧盟平均执行赤字率保持在0.8%的水平，高于上一报告期的0.7%，22个成员国为绿牌。
• 未执行的统一市场指令数量：成员国当前的未执行指令积压量在提升，本报告期内有14个成员国的未执行统一市场指令数量在增加。
• 逾期执行的统一市场指令数量：本报告期内有18个成员国存在逾期执行的统一市场指令数量。
• 统一市场指令逾期执行的总延误时间：本报告期平均逾期执行的总延误时间为11.9个月，低于上一报告期的18.3个月。
• 错误执行指令的百分比：本报告期降低至0.9%。
• 统一市场指令逾期执行的诉讼时长：平均诉讼时长的目标为12个月，≤12个月赋绿牌、>12个月≤18个月赋黄牌、>18个月赋红牌。本报告期仍为18个月，与上一报告期一致，相比目标值仍有较大差距。
• 欧盟货物贸易一体化水平：欧盟国家的货物贸易占该国GDP的比重从1993年的11.4%提高至2023年的23.78%。
• 欧盟服务贸易一体化水平：欧盟国家的服务贸易（不含金融和运输服务）占该国GDP的比重从2.9%提高到7.6%。
• 欧盟中小企业引入产品创新的比例：2023年，该比例为12.5%。
• 欧盟每百万居民的专利申请数量：2023年，该数量为153份，远低于日本（395份）和美国（174份）。
• 欧盟ICT专业人员占就业人数的比重：2023年，该比重为4.8%，自2015年以来这一趋势明显上升，但距2030年2000万ICT专业人员（约占总就业人数的10%）的目标仍相去甚远。
• 欧盟循环材料利用率：2023年，该利用率为11.8%，与欧盟2030年23.4%的目标相差甚远。
• 欧盟可再生能源份额：2022年，可再生能源占最终能源消费总量的23%，而英国、美国、日本和中国的这一比例约为9%至13%。

研究结论

欧洲统一市场记分牌制度为我国建设统一大市场提供了宝贵的经验。我国可以借鉴其可定量的指标评估体系、定期发布的评估结果、不断完善评估体系、完善基础设施建设和关注中小企业利益等优势，推动我国统一大市场建设的进程。