核心观点与关键信息
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美方诉求
- 美方要求中国撤销稀土管控，恢复一周前的状态或延期实施，同时美方也会相应延期对等关税加征。美方不信任中国能及时处理大量稀土出口诉求。
- 本周IMF/世行华盛顿秋会期间，双方正密集磋商，美方预期领导人会面，但不确定，底线是推迟稀土管控实施。
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芬太尼关税谈判
- 中方要求先取消关税，再管控芬太尼；美方要求先管控芬太尼6个月，再取消关税。
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马德里谈判与“停战协议”
- 美方认为马德里谈判后双方未达成“停战协议”，而是约定“美国不升级关税，中国不禁止稀土出口”，因此认为中方先违背协议。
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美方策略与立场
- 贝森特向盟友和媒体渲染“美国受害论”，同时表达“服软意愿”——只要中方推迟稀土管控落地即可。
- 美方呼吁欧洲等盟友脱钩并加征关税，同时推动最高法院正式裁定特朗普拥有使用IEEPA加关税的权限。
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谈判走向
- 本周谈判结果取决于中方对“推迟稀土管控落地”的要价，以及美方是否接受该要价。
格里尔与贝森特发言要点
格里尔（美国贸易代表）
- 中国稀土管制是针对全球的“经济胁迫”，影响高科技产品、普通消费品及国防物资。
- 中国新措施要求产品中超过0.1%的矿物来自中国必须获政府批准，相当于控制全球供应链。
- 美方曾与中方达成日内瓦协议（暂停关税和稀土措施90天），但中方未遵守，升级了管制。
- 美方已准备起草提高关税及其他出口管制的文件，但预期中方不会实施新管制。
贝森特（美国财政部长）
- 中国行动是“对抗”，试图通过稀土管控管理全球供应链，但美国和盟友不会接受。
- 中国购买俄罗斯石油助长战争机器（占60%），购买伊朗能源（90%），但声称维护和平。
- 美方愿意与中国建立积极经济关系，但需解决贸易失衡问题，关注低风险领域合作。
- 美方支持对中俄油关税，但需盟友配合；芬太尼关税问题中，中方需先停止出口6个月，美方再取消关税。
问答环节关键信息
美方预期与反制措施
- 格里尔表示，中方未实施稀土管制是预期，若实施将提高关税及其他反措施。
- 贝森特强调，特朗普总统有紧急权力实施关税，以反击中国扩张行为。
- 美方对最高法院审理IEEPA合宪性案件持乐观态度，认为总统有权征收关税。
谈判策略与杠杆
- 贝森特称，目标不是脱钩，而是降低风险，欢迎中美在低敏感领域贸易。
- 美方认为关税有效（如145%关税已起作用），但需中方具体行动（如延迟稀土管制）才能避免进一步反制。
芬太尼与俄乌问题
- 贝森特回应芬太尼问题，要求中方先停止出口6个月，再取消关税。
- 美方呼吁盟友支持对中俄油关税，但需欧洲等伙伴配合。
谈判时间线与动机
- 贝森特表示，特朗普总统自第一任期起就计划征收关税，因中国未履行贸易协议。
研究结论
- 美方核心诉求是推迟中国稀土管控实施，并要求中方先管控芬太尼再取消关税。
- 美方通过渲染“受害论”施压，同时寻求盟友支持及法律工具（IEEPA）反制。
- 谈判关键在于中方要价与美方接受度，若中方提出合理延迟方案，美方可能暂缓反制。
- 美方强调中国在全球供应链中的不可靠性，推动供应链多元化，但避免全面脱钩。
