确保拉脱维亚有足够和负担得起的养老金：拉脱维亚共和国

Latvia 的三支柱养老金体系由与收入相关的公共养老金计划、资金充足的强制性养老金计划和自愿性私人养老金计划组成。尽管该体系设计良好，但仍面临确保退休人员充足收入和遏制老年贫困的挑战。

养老金体系概述
Latvia 的养老金体系包括三个支柱：

• 第一支柱（I）：强制性非资金化公共养老金计划（名义账户制），覆盖所有 15 岁以上就业和自雇人员，养老金与通货膨胀和工资增长挂钩，但受益比下降。
• 第二支柱（II）：强制性资金化定义贡献养老金计划，为退休人员提供额外收入，资金由政府管理，投资收益低于预期。
• 第三支柱（III）：自愿性私人养老金计划，允许个人或雇主进行额外储蓄，但主要被中高收入家庭使用。

养老金充足性评估
当前低且下降的受益比导致退休收入不足，老年贫困问题突出，尤其是 75 岁以上人群和女性。65 岁以上贫困率在欧盟最高，预计到 2050 年，第一支柱的受益比将从 56% 降至 24%，降幅居欧盟首位。

养老金预测
未来几十年，Latvia 人口将快速老龄化，预计到 2070 年将减少三分之一，老年抚养比将从 36% 上升至 61%。由于受益比下降，养老金支出预计将下降，但可能无法满足低收入退休人员的需求，导致社会压力增大。

• 仅考虑第一支柱时，若受益比维持在 2024 年水平，到 2034 年财政赤字将增至 4.6%，公共债务将增至 56.8%。
• 若考虑第二支柱，财政赤字和债务压力将有所缓解，但不足以解决长期问题。

结论与建议

• 强化第二、三支柱：提高强制性定义贡献养老金计划的缴费率和投资回报，通过税收优惠等方式鼓励更多人参与第三支柱。
• 增加财政收入：提高增值税征管效率，扩大企业和个人所得税税基，减少税收减免和化石燃料补贴，增加财产税收入。
• 优化支出结构：将资金从低优先级支出中重新分配，提高公共支出效率。
• 其他结构性措施：推行积极的劳动力市场政策提高劳动参与率，鼓励退休人员再就业，将退休年龄与预期寿命挂钩，提升生产力增长。