致普遍服务基金未来工作组的信（英）

休闲服务 2025-09-01 ITIF 单字一个翔

核心观点：美国普遍服务基金（USF）应进行改革，聚焦宽带普及后的数字鸿沟问题，特别是可负担性问题，同时减少不必要的开支，优化资金分配方式。
关键数据：
- 2024年，USF 高成本项目支出达45亿美元，占USF总支出的一半以上。
- BEAD项目计划投入425亿美元，用于实现美国高速宽带普及。
- 高成本项目每年支出约200亿美元，而ITIF计划中的现代化Lifeline项目每年成本约为34亿美元。
研究结论：
- 分布改革：
  - 建议到2031年逐步取消高成本项目，包括Connect USVI/Puerto Rico Fund、CAF II Auction、RDOF、RBE、Alaska Plan等。
  - 建议立即取消Enhanced ACAM、Frozen High-Cost Support、High-Cost Loop、CAF BLS、ICC Recovery等项目。
  - 建议将现代化Lifeline项目作为USF的核心项目，为低收入家庭提供每月30美元的宽带代金券，允许其自由选择服务提供商。
- 贡献改革：
  - 认为基于特定行业的USF费用并非良策，消费者最终将承担税收负担。
  - 建议从所有纳税人中筹集资金，并可通过立法授权FCC从一般收入或其他资金来源中拨款。
  - 建议通过立法扩大USF贡献基础，使其涵盖所有纳税人，从而降低税率并减少经济扭曲。