塞尔维亚宏观经济概况
塞尔维亚经济近年来呈现恢复性增长，2024年财政收入39409.6亿第纳尔，财政支出41328.2亿第纳尔，财政赤字1918.6第纳尔，约占GDP的2.0%。外汇储备为292.95亿欧元，通货膨胀率4.7%，失业率8.6%。公共债务约388.75亿欧元，占GDP的47.2%。国际评级机构对塞尔维亚主权信用评级为Ba2（穆迪）、BBB-（标普）、BB+（惠誉），展望均为正面。塞尔维亚政府最新出台的中长期经济发展规划主要包括实行经济改革、推进国企私有化、改革政府管理方式等。重点支持或优先发展产业包括电子工业、金属和机械设备加工业、数字经济、绿色经济等。
中资企业总体情况
截至2024年底，在塞中企已超过50家，主要分布在能源、基建、矿业、制造业、金融和科技等多个领域。中资企业在塞尔维亚的运营呈现“战略项目驱动、国际化转型深化、ESG赋能可持续发展”的立体发展格局。大部分受访企业在塞尔维亚的运营年限在3年以上，选择在塞投资经营的最主要原因为拓展海外市场，完善全球布局。从行业分布来看，中资企业经营领域较为广泛，主要集中在房地产开发/建筑工程/装潢/设计、IT/软硬件服务/电子商务/因特网运营、制造业、汽车零部件、交通运输等。企业主营业务包括基础设施建设、工程承包、轨道交通控制系统工程、ICT和网络线路等。
塞尔维亚营商环境及中资企业评价
塞尔维亚营商环境具有政策支持力度大、政治层面友好、基础设施项目机会多、地理位置优越、无需签证等显著优势，企业发展良好，前景可期。但不容忽视的是，这些企业也面临不同方面带来的困扰或挑战，例如合规要求不断提升、合同透明度不足、环保与社会许可压力增大、高端人才短缺、劳务成本上升以及地缘政治风险等。近半数受访中企认为塞尔维亚过去两年营商环境基本保持不变，约25%的企业认为有所恶化，约21%的企业则认为有所改善。多数企业表示并未在经营过程中遭遇过歧视或不公正对待。在地缘政治层面，虽风险加剧，但仍对中塞长期合作抱有信心。尽管中塞“铁杆友谊”为双边合作奠定了坚实基础，但地缘政治风险仍是在塞中企不可忽视的挑战。
中资企业在塞经营的主要机遇和挑战
中资企业在塞尔维亚面临的发展机遇包括地缘战略优势与市场辐射能力、基础设施升级需求、数字化转型蕴含较大合作机遇、政府积极推动可再生能源发展等。面临的挑战包括铁路维护隐患与舆论风险、技术人才断层与人力成本困境、非正式关系网络下的腐败成本、民生项目缺失与投资功利性局限、文化差异带来的“软成本”、电费飙升，经营成本水涨船高、市场竞争的“硬挑战”、法律合规的“隐性成本”、政治局势的“不确定性风险”等。
中资企业在塞投资经营相关诉求和建议
在塞中企希望塞尔维亚政府能够进一步优化营商环境，并在简化行政审批流程、加强基础设施建设的统筹规划、加大劳动力技能培训的投入、深化与欧盟的法律体系对接、优化外资企业与本地社区的关系、强化双边合作机制等方面采取针对性措施。中资企业期待商会采取的经营支持行动包括强化政策与法律支持、市场信息共享与资源对接、跨文化管理与人才本土化、政府关系与公共关系维护、技术创新与合作、加强战略协同，提升行业整体议价能力等。
塞尔维亚投资环境和投资政策的变化趋势以及新的挑战和机遇
塞尔维亚投资政策重心正逐步从单纯吸引劳动密集型产业，转向鼓励高附加值、技术密集型和绿色产业。政府正逐步将投资政策重心从单纯吸引劳动密集型产业，转向鼓励高附加值、技术密集型和绿色产业。计划在塞设立研发中心、智能制造或新能源项目的中资企业将获得更大力度的政策支持和更优惠的激励措施。同时，政府对环境保护和可持续发展的重视程度提升，绿色项目和环保技术将更受欢迎，与中资企业在环保技术和新能源领域的优势不谋而合。但未来中企仍面临一系列复杂的外部挑战，包括地缘政治风险、欧盟政治风险、法律合规风险、供应链风险等。
专题一：中国新质生产力企业出海在塞的现状、问题与对策
中国新质生产力企业在塞尔维亚面临的主要问题包括当地市场对欧盟产品的强烈偏好、国际物流供应链问题、地缘政治冲突导致的全球供应链波动加剧了物流运输的延迟问题、欧盟政治风险不断加剧等。对策建议包括深化本土化合作，提升品牌竞争力，突破欧盟产品市场壁垒、优化国际供应链布局，降低物流依赖，提升运营效率、强化政治风险管理，适应欧盟监管趋势，拓展第三方市场合作等。
专题二：中资企业助力塞尔维亚经济转型
随着全球经济迈向绿色低碳与数字化时代，塞尔维亚政府相继出台系列政策，力求在能源结构、生态保护、循环经济、数字治理等领域实现转型升级。中资企业积极响应塞方需求，深入参与绿色金融、基础设施、能源、循环经济与数字化建设，成为塞尔维亚经济转型的重要力量。中塞双方已在多项绿色能源项目上取得实质进展，合作涵盖交通、电力和氢能等多个领域，形成互补优势的能源合作格局。中资企业还积极参与塞尔维亚风电与光伏项目建设，以及数字化转型与智能化建设。
