可信数据空间标准化研究报告（2025版）

可信数据空间标准化研究报告（2025版）总结

一、引言

• 政策背景：全球主要经济体及区域性组织加速推进数据空间战略布局，中国也发布了多项政策文件，如《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》等，明确将可信数据空间作为数据基础设施的一种技术路线，并开展先行先试工作。
• 概念与内涵：可信数据空间是基于共识规则，连接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。
• 标准化作用：标准化对可信数据空间建设具有基础性、引领性作用，通过架构设计、功能技术、流程规则、应用服务、评价评估、安全保障等标准的研制，凝聚各方力量，解决数据流通中的兼容性、互操作性和安全性等核心问题，实现互联互通，全面规范可信数据空间的建设、运营和管理。

二、国外可信数据空间发展现状及趋势

• 欧盟：以法规驱动的一体化建设模式为主，核心参与者包括欧盟委员会、成员国、科研机构等，技术架构以IDS、Gaia-X、Catena-X等为代表，已构建了以通用数据空间、行业数据空间和测试应用为核心的多层次可信数据空间推进体系。
• 美国：采用市场主导的技术创新驱动模式，核心参与者包括科技巨头、开源社区等，技术上聚焦智能合约优化、跨链协同并融合新兴技术，应用集中在金融科技和人工智能领域。
• 日本：以战略导向的渐进式发展模式为主，核心参与者包括政府、企业、科研机构和行业组织等，技术架构以Data-EX、Ouranos生态系统、CIOF等为代表，强调数据安全、隐私保护和互操作性。
• 国外可借鉴工作经验及趋势：国际经验表明，可信数据空间建设需以“制度—技术—生态”协同为核心，通过标准化、激励机制与跨域协作，推动数据空间从技术工具向数字经济基础设施升级。

三、我国可信数据空间发展现状及趋势

• 技术能力发展现状：我国可信数据空间技术架构符合国家数据基础设施整体架构，涵盖了身份认证、数据标识、数据目录、互联互通、存证溯源、数字合约、使用控制、空间管理、数据匿名化、隐私保护计算、安全保障等技术领域，并发布了相关技术文件，推动技术标准化。
• 应用发展现状：我国可信数据空间应用实践呈现出多元化与多层次特征，包括地方、行业、企业和跨境等各类可信数据空间，并形成了各具特色的技术架构、治理模式与应用场景。
• 发展建议及趋势：我国可信数据空间建设需要标准化支撑，建议从完善制度标准体系、加强关键技术攻关、推动数据产品化与市场化、构建协同开放的生态体系、深化示范应用与国际合作等方面系统推进。

四、可信数据空间标准化现状

• 国际标准化现状：国际上多个组织正在开展数据空间相关的标准化工作，如ISO/IEC、CEN/CENELEC、IDSA、IEEE-SA等，已发布多项数据空间国际标准，并正在开展相关标准研制工作。
• 我国标准化现状：我国可信数据空间标准化组织建设相对完善，已发布多项国家标准和团体标准，但国家标准未成体系，标准供应不足，团体标准管理不规范。

五、可信数据空间标准体系建设

• 标准需求：我国可信数据空间发展面临架构标准化、技术选型与适配、空间集成与互操作、高效运营、可信安全的运行、生态协同、国际协同等标准需求。
• 标准体系结构：可信数据空间标准体系由基础通用标准、功能技术标准、业务运营标准、安全保障标准、能力评价标准和应用服务标准六类标准组成。
• 标准体系框架：可信数据空间标准体系在复用数据基础设施标准体系的基础上，构建可信数据空间特有标准体系。
• 标准建设路径：分步骤推进基础通用标准、功能技术标准、业务运营标准、安全保障标准、能力评价标准和应用服务标准的研制工作。
• 标准建设明细：详细列出了各类标准的具体名称、标准范围、拟解决问题和备注信息。

六、下一步可信数据空间标准化工作考虑

• 持续推进可信数据空间重点标准研制：完善标准编制组织机制，加快推动国家标准研制工作，建立标准优化体系和动态优化迭代机制。
• 扎实做好可信数据空间标准宣贯推广：推动国家标准贯标工作，开展标准解读与应用推广，打造标准应用示范案例和最佳实践，开展标准化培训和咨询服务。
• 打造可信数据空间标准应用服务生态：鼓励各组织基于标准化框架开展联合研发、应用推广和商业模式创新等活动，培育可信数据空间标准化服务应用技术人才，发展标准化服务专业能力认证体系。
• 推动可信数据空间国际对接互通：积极推动数据领域国际标准化合作，深化与ISO、IEC、ITU等国际标准组织以及CEN、DIN、IDSA、Catena-X等国外标准组织的交流与合作，逐步探索在可信数据空间、高质量数据集、数据利用、数据跨境合作等方向推广“中国方案”。