导言部分阐述了2024年中国农业保险行业在复杂外部环境下迎难而上,为农业生产构筑了坚实的风险保障屏障,并介绍了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》以及太安指数的构建背景和意义。
太安指数是描述全国及各地区农业保险发展水平变化的指数,选取与《指导意见》目标高度相关的10个指标,评价未来一段时间内全国及各地区农业保险发展的综合表现。太安指数以2020年为基期,2020年农业保险发展的各项指标(总)得分为基值100。
2024年,中国农业保险保费收入1523亿元,同比增长6.35%,连续多年保持全球农业保险保费收入第一的地位。但太安指数为102.40,相较2023年下降5.55,主要原因是地方财政预算约束、农业产业高速发展、行业监管政策,以及保险机构业务调整等因素影响。
报告分析了全国及各地区农业保险发展的综合表现,并选取河南省作为案例进行深入分析。研究发现,2020-2023年太安指数总体呈上升态势,但2024年出现回落。从分项指标看,财政补贴杠杆、农业保险深度、农业保险密度、重要粮食作物保障水平呈持续上升趋势,地方政策性农险占比、财政补贴效率、重要畜牧产品保障水平、农业保险简单赔付率呈稳定发展趋势,较2023年略有下降,农业保险增速显著下降。
从区域视角来看,中部地区的太安指数明显高于东部地区和西部地区,粮食主产区的发展高于粮食主销区和产销平衡区,种植占比高的区域发展优于畜牧占比高地区。
从各省(市)指标看,北京、上海得分一直较高,山东、云南、青海等得分相对较低。2024年各地区发展也呈现了较大的差异,西藏、山西、山东、内蒙、辽宁进步较为明显,广西、新疆、海南、天津下降幅度较大。
从河南省的情况来看,2020-2024年总体指数表现与全国指数趋势一致。从分项指标来看,财政补贴杠杆、财政补贴效率、农业保险深度、农业保险密度、重要粮食作物保障水平、重要畜牧品种保障水平、农户受灾补充贡献均呈现稳步增长趋势,简单赔付率较为稳定,地方政策性农险占比和农业保险增速呈现下滑趋势。从各地市情况来看,各市的发展水平和太安指数也存在较大差异,呈现出不同的发展状态。
报告最后提出了四点建议:持续提升财政补贴的精准性和有效性,推动农业保险可持续高质量发展;不断健全多层次农业保险体系,着力提升农业产业保障水平;深入推进农险精准承保、精准理赔,提高农户认同感与获得感;优化农业保险市场遴选模式,推动农业保险市场稳健与可持续发展。