信任与创新：提升遥距医疗管治

第一部分背景

• 香港人口高齡化、慢性病人口增加，帶來醫療壓力，遙距醫療可提升服務可及性。
• 遙距醫療發展潛力巨大，可提供方便、可負擔的優質醫療服務，並可能拓展至跨境服務。
• 全球多國已制定遙距醫療策略，香港則較為審慎。
• 研究範圍聚焦於私營遙距診症服務，對象為受遙距醫療指引規管的西醫及中醫。
• 香港遙距醫療應用於公營及私營機構，但監管框架分散，主要針對私營醫療機構及中西醫。

第二部分研究結果

• 遙距醫療使用率在疫情後顯著增加，最常諮詢普通感冒和咳嗽。
• 主要障礙為無法進行身體檢查，其次是對醫療事故或誤診的憂慮。
• 多數中西醫認為香港遙距醫療服務需要改善，並建議修訂指引和制定法例。
• 根本問題包括保險保障範圍不確定、法律責任不明確、監管框架分散。
• 营商手法問題包括私隱和安全隱患、消費者缺乏選擇、操作支援不足、資訊含糊不清。

第三部分持份者意見

• 政府表示現已有規管醫療專業人員的遙距醫療指引，並持開放態度制定更多指引。
• 医學協會和醫療機構對遙距醫療應用看法不一。
• 中西醫和專業協會認為現有監管框架不足，擔心法律責任問題。
• 保險公司表示遙距醫療保險賠償審批準則與傳統醫療服務一致。
• 遙距醫療平台營運者反映現行制度缺乏清晰規範，希望制定條例和指引。

第四部分其他市場的監管制度

• 审视澳洲、加拿大（安大略省）、中國內地、新加坡和美國（加州）的監管制度。
• 多數市場設有關於提供遙距醫療服務的條例／指引，要求病人知情同意，並規管藥物處方。
• 除新加坡外，多數市場實施健康私隱條例／指引，並對遙距醫療平台／技術供應商提出要求。
• 多數市場採用不同保險制度，對遙距醫療服務的保險賠償政策各有不同。

第五部分建議

• 建議透過五項建議推動遙距醫療發展：

  • 加強對提供遙距醫療服務的相關專業人員的指引。
  • 優化管治以涵蓋遙距醫療平台及通訊工具。
  • 提升遙距醫療的市場透明度。
  • 提高遙距醫療服務的可用性。
  • 教育和支援消費者安全使用遙距醫療服務。

• 具體建議包括制定臨床標準、技術操作指引、義務和法律責任明確化、知情同意樣本提供、網絡安全和私隱保障、人工智能應用規範、藥物送遞要求等。

• 建議政府規管遙距醫療平台及通訊工具，並建立白名單或自願認證機制。

• 建議業界提高資訊透明度，包括提供清晰的收費和操作資訊、員工培訓、廣告規範、身分認證等。

• 建議加入醫健通系統，並將保險保障範圍擴展至更多遙距醫療服務。

• 建議政府和業界加強公眾教育，提升消費者對遙距醫療的認識和安全使用能力。