Guinea-Bissau 的税收收入占 GDP 比例在 WAEMU 区域中最低,近年来停滞在 8% 左右,远低于区域平均水平(20%)和 WAEMU 收敛标准。税收结构严重依赖现金ew 出口、进口和少量大型纳税人,缺乏多元化,且高 Informality、行政效率低下、税收体系碎片化和执法薄弱是导致税收收入低的主要原因。
研究发现,Guinea-Bissau 具有显著的税收潜力,2023 年估计为 2.7% 的 GDP,其中大部分来自合规差距(尤其是大型企业)和政策差距(如税收豁免)。税收努力在过去十年中未持续改善,反映了政策行动的抵消效应,例如增值税实施缓慢、燃料税减免等。
报告指出,税收收入差距的主要驱动因素是政策和管理效率低下,而非宏观经济基本面。税收潜力未实现的主要原因是大型企业合规性差以及税收豁免的广泛和不一致应用。银行部门是税收豁免问题的突出例子,其有效税率因区域层面的多种优惠政策而显著降低。
报告建议采取有针对性的改革措施,包括:加速增值税实施、合理化税收豁免、更新关键部门的税收法律、加强对大型纳税人的合规管理、投资人力资本和专业化、加强海关估价和边境控制,以及建立统一、可执行和最新的法律框架。这些改革有望扩大税基、提高合规性并加强核心税收职能,从而缩小税收差距,支持更可持续、更有韧性的公共财政。