英国：选定问题 - 弥合差距：理解英国与美国的生产力脱钩

核心观点

过去二十年，英国与美国的生产率差距显著扩大，尤其在全球金融危机后，两国生产率增长率出现分化。本文通过微观数据分析，探讨了导致英国生产率增长放缓和与美国脱钩的因素，并提出了相应的政策建议。

关键数据和研究结论

1. 生产率差距扩大：21世纪初，英国劳动生产率增长接近美国水平（年均2%）。但自2010年以来，英国劳动生产率增长仅为美国的一半，总体水平比美国低20%。
2. 行业结构分析：金融危机前，英国金融部门对生产率增长的贡献突出，但不可持续。金融危机后，金融部门贡献下降，而批发和零售贸易业也拉大了与美国的差距。
3. 资源配置错配：英国与美国生产率差距的扩大主要归因于企业内部生产率增长的分化，而非资源配置错配。
4. 企业内部生产率：与美国相比，英国公司在全球金融危机后经历了TFP增长更强烈的下降，尤其在领先企业中。无形资本投资减少和研发支出较低是导致TFP增长乏力的可能原因。
5. 融资和人才：英国公司更多地依赖债务融资，不利于研发投资。同时，脱欧后人才引进难度增加，也影响了企业创新。
6. 政策建议：
   • 重振传统增长引擎：利用英国在金融和ICT领域的优势，通过简化数据收集、修订公司上市要求等措施提升效率。
   • 提升企业创新环境：改善扩大规模融资的渠道，留住高技能人才，营造更有利于企业创新的环境。

知识产权政策

1. 知识产权复兴：发达经济体近年来加强使用知识产权政策，旨在促进增长、强化经济安全和推动绿色转型。
2. 英国知识产权现状：英国在新的工业战略制定前，对知识产权的使用较为有限，主要采取水平政策，如研发税收激励措施。
3. 知识产权设计框架：知识产权应旨在克服市场失灵，提高部门效率和增长。但设计不当可能造成经济扭曲和财政成本。
4. 国际经验教训：
   • 精准瞄准：基于市场失灵的证据来瞄准知识产权，同时注意管理集中风险。
   • 良好治理：通过强有力的治理安排管理知识产权计划，避免歧视性做法。
   • 财政控制：通过设定时间限制和固定预算分配的定向资助计划，限制财政成本。
   • 横向政策：强有力的横向政策，如技能和高质量公共基础设施，是知识产权干预成功的前提条件。
5. 英国知识产权潜力：英国先进的制造业和供应链关键产业等存在市场失灵，是知识产权的合适目标。
6. 模型分析：模型表明，针对具有显著规模外部性的产业的生产补贴可以克服市场失灵并提高生产力。
7. 结论：知识产权有潜力帮助解决英国生产力增长缓慢的问题，但需要与其他政策协同作用，并谨慎管理其潜在风险。