弥合差距：泰国的不平等与就业（英）-2023
授权公开披露授权公开披露 OFCONTENTS TABLE 致谢i 执行摘要vii 1.简介：泰国收入不平等状况01 2.近期发展：COVID-1909之后的不平等 收入和消费不平等09财富不平等13空间不平等17劳动力市场结果的不平等21人力资本与粮食安全23 3.不平等的结构驱动因素：来自过去几十年的证据25 生命周期和跨代的不平等25收入差距的持续性33性别差距44财政政策在解决不平等中的作用50 4.迈向更具包容性的社会55 确保公平的复苏和建设复原力55为充满活力和包容性的经济奠定基础58促进机会平等61 5.附件64 附录A.数据源64附录B.不等式的结构65附录C：工资和就业的不平等和两极分化66附录D：性别薪酬差距的无条件分位数分解69 6.参考文献72 OFFigures TABLE 图1.不平等趋势，东亚和太平洋地区，1998-2021年，百分比01 图2.不平等和收入水平，2015年后的最近一年，百分比02 图3.2021年收入与财富不平等03 图4.2020年各地区和省的收入和贫困发生率04 图5.对不平等的看法，2019年，百分比05 图6.个人与家庭社会地位，2019年，百分比05 图7.领先的重要因素，2019年，百分比06 图8.贫困率，2015-2021年，百分比09 图9.不平等率,2015-2021年,百分比09 图10.2019-2021年按十分位数划分的主要收入构成变化，百分比10 图11.按十位划分的覆盖范围和福利转移，202110 图12.收入来源占家庭当期收入的份额，2019年，百分比11 图13.按十分位数划分的收入来源在家庭当期收入中的份额,2021,百分比11 图14.增长发生率曲线，2019-2021年，百分比。12 图15.2019-2021年按十分位数划分的食品和非食品消费支出变化，百分比13 图16.2011-2021年财富不平等14 图17.2011-2021年贫富差距14 图18.按收入组划分的家庭资产和债务15 图19.按贷款类型划分的平均家庭债务16 图20.按地区划分的贫困和不平等率，2015-2021年，百分比。17 图21.按地区划分的贫困，2015-2021年，百分比18 图22.2015-2021年按户主工作部门和地区划分的贫困率，百分比。19 图23.2015-2021年各地区农业户主贫困率，百分比20 图24.按地区划分的不平等现象,2015-2021年,百分比21 图25.2019-2022年按教育水平划分的就业部门，百分比21 图26.就业类型(各级)，2019-2022年，百分比22 图27.2019-2022年就业类型(小学及以下)，百分比22 图28.按年龄、性别、教育程度和部门划分的非正规工作就业人数,2019-2021,百分比23 图29.1987-2019年接受产前护理的孕妇，百分比26 图30.2018/2020年5岁以下儿童发育迟缓、浪费和体重不足的患病率，百分比26 图31.2021年按性别和地区分列的学校出勤率，百分比。27 图32.按消费量划分的年龄适当水平的入学率，2021年，百分比28 图33.按消费量划分的学校类型，2021年，百分比28 图34.2000-2021年按消费量划分的17-18岁儿童不上学，百分比29 图35.按消费量划分的24-26岁教育完成率，202129 图36。按ESCSDecile划分的PISA分数水平，2018年，百分比29 图37.泰国及比较国家的总不平等、IOP份额和情况对IOP的贡献，2018年，百分比30 图38.2021年按城市/农村、地区和Quintile划分的改善水源获取量，百分比31 图39.按消费量划分的计算机所有权和互联网访问，2021年，百分比32 图40.按地区划分的互联网接入，2018-2021年，百分比32 图41.按消费量划分的移动电话和智能手机拥有量，2018-2021年，百分比33 图42.智能手机拥有量，2018-2021年，百分比33 图43.2000-2021年，群体不平等在总收入不平等中的份额，百分比34 图44.2000-2021年教育、职业和就业部门的回报率36 图45.2000-2021年收入来源对总收入不平等的贡献37 图46.2001-2022年按部门、职业和教育水平分列的就业，百分比38 图47.2001-2022年组成调整后的大学/高中日志每周工资比率40 Figure48.College/High-SchoolLogRelativeSupply,2002-202140 图49.2002-2021年按教育集团划分的组成调整后的日志每周实际工资41 图50。2001-2021年按职业技能百分位数划分的工资就业平稳变化43 图51.2001年和2022年按性别分列的LFP，百分比44 图52.2001年和2022年按性别分列的教育，百分比44 图53.2001-2022年按性别和年龄组分列的劳动力参与率，45％ 图54.2001-2022年按性别和年龄组分列的劳动力参与率，百分比46图55.2020年按性别分列的GSNI和GSNI2的跨国比较，百分比47 Figure56.EndowmentsandreturnseffectonGenderPayGap,2001,2010,2015and202248 图57.详细的禀赋和回报对性别薪酬差距的影响，2001年和2022年49 图58。大多数家庭是净受益人，尽管不是现金50 图59。对于较贫困家庭而言，其相对于收入的收益显著，但对于较富裕家庭而言，贡献相对较小。50 图60.财政政策从现金和非现金两个方面减少不平等51 方框1.CEQ方法52 Figure61.ThereisscopeforThailandtocollectmorerevenuewithamore累进的税收组合54FigureC1.College/High-SchoolLogRelativeSupplyYoungCohort,byGender,2001-202266图C2。2001-2022年按性别分列的大学/高中日志相对供应较老队列66 图C3。2001-2022年按年龄分组分列的大学教育水平，就业男性，百分比67 图C4.2000-2021年总人口年龄构成，百分比67 图C5.2000-2021年25岁以下学生按性别分列的学校出勤率，百分比67 图C6.按性别分列的年级出勤，年龄15-24岁，2006-2021年，百分比67图C7。2001-2022年按性别调整的原木每周实际工资，低于高中67 图C8。2001-2022年大学毕业生按性别调整的原木每周实际工资67 图C9.2001-2022年低于高中的工资密度68 图C10.2001-2022年大学毕业生的工资密度68 和缩写 缩写 ADB 亚洲开发✲行 OAA 经济组织 东盟 东南协会亚洲国家 合作与发展老年津贴 CEQ 对公平✁承诺 PIT 个人所得税 CPSD 国家私营部➀诊断 PISA 国际方案 EAP 东亚和太平洋 学生评估 ECQ 增强社区隔离 PER 公共支出审查 ESCS 经济、社会和文化地位 PPP 购买力平价 FSQL 学校基本质量水平 RIF 重新输入影响函数 GDP 国内生产总值 SES 泰国社会经济调查 GIC 生长发生率曲线 SDG 可持续发展目标 GSNI 性别社会规范指数 STEM 科学，技术，工程， HDI 人类发展指数 和数学社会福利卡 HCI 人力资本指数 SWC 社会福利卡 HFS 高频电话调查 SY 学年 ILFS 非正式劳工调查 THB 泰铢 ILO 国际劳工组织 TNSO 泰国国家统计局 IMF 国际货币基金组织 UHC 全民医疗保健 IOP 机会不平等 UN 联合国 ISSP 社会流动国际 UNDP 联合国开发计划署 社会调查计划 UNICEF 联合国儿童基金会 LFP 劳动力参与 VAT 增值税 LFS 劳动力调查 WBG 世界✲行集团 LGU 地方政府单位 WDI 世界发展指标 MCCT 修改后✁有条件现金转移 TNSO 泰国国家统计局 MPI 多维贫困指数 WEF 世界经济论坛 NDHS 国家人口统计 WHO 世界卫生组织 和健康调查 WID 世界不平等数据库 NESDC 国民经济办公室 WVS 世界价值观调查 和社会发展理事会 OECD 经济组织合作与发展老年津贴 vi SUMMARY EXECUTIVE 在过去✁二十年中，泰国在减少其严重不平等方面取得了进展。在2000年代初期，该国在东亚及太平洋（EAP ）地区拥有基于收入✁最高不平等水平，估计✁收入吉尼系数为52.4%，同时也是该地区基于消费✁第二高不平等水平，消费吉尼系数为42.8%。自那时以来，不平等程度显著下降，尽管自2015年起进展放缓。 然而，不平等仍然很高。在2021年，泰国以43.3%✁收入吉尼系数，仍然在东亚和太平洋地区（EAP）中拥有最高✁基于收入不平等水平。在63个可获取收入吉尼系数✁国家中，泰国排名为第13位最不平等国家。按照当前速度，泰国✁收入吉尼系数与上中等收入国家（UMICs）✁中位数水平（43.5%）保持一致，但远高于高收入国家 （HICs）✁中位数（31.6%）。从消费不平等✁角度来看，泰国表现得相对较好。其消费吉尼系数为35%，在72个可获取消费吉尼系数✁国家中排名第45位。尽管如此，泰国在这一指标下仍超过EAP地区✁一半国家。 考虑最富裕✁十分之一家庭✁收入和财富集中度时，不平等程度特别高。在2021年，泰国最富裕✁10%人口所获得✁净个人收入占比达到了48.8%，在有数据可查✁国家中最高。以净个人财富衡量，这一比例飙升至74.2%，表明少数顶级人士集中了大量✁财富。因此，低流动性感知普遍存在，并伴随着对不公平不平等和低精英主义✁感知。 为应对不平等，泰国需要解决持续不平等✁根本原因以及COVID-19疫情带来✁新挑战。不平等，在某些形式下 ，可能会削弱人力资本积累✁进步并降低增长和减贫✁速度与可持续性。教育、就业以及工资收入上✁持续差距 ，加之泰国生活成本✁不断上升和人口结构✁变化，对国家在疫情冲击后继续恢复过程中减少不平等构成了重大挑战。减少不平等、促进包容性发展是国家发展战略✁核心内容，也是实现联合国可持续发展目标（SDGs）不可或缺✁部分。 不平等✁结构驱动因素 泰国✁不平等现象自人生早期便开始出现，源于人类发展机会✁不均等，并且在整个生命周期及代际间持续存在 。结果不平等，例如收入或财富差异，反映了个人努力之间✁差异以及人们出生时所处环境✁不平等（即机会不平等）——这些因素反过来又塑造了他们未来生活中可选择✁选项。即使在考虑了努力和出生环境✁影响后，仍 然存在显著✁不平等现象。 出生前，诸如父母✁社会经济地位和地理位置等因素通常影响母亲所获得✁护理✁可用性和质量，从而影响孩子出生时所拥有✁禀赋。在整个童年时期，同样✁因素影响着人类资本发展✁关键投入，包括获取医疗保健、适当营养、安全饮用水和卫生设施，以及高质量教育。这种机会不均等✁分配方式影响了儿童✁认知技能和学习成果 ，塑造了他们日后✁生活收入。这样✁不平等很可能跨代传递，低收入家庭✁孩子往往比富裕同龄人更难获取机会，这倾向于减少他们✁未来资源和投资于自己孩子✁激励，限制了代际流动性以及整体经济增长前景。此外，对机会不平等和代际流动性✁低感知可能影响个人✁抱负，减少对人力资本和经济增长✁投资。 需要更多✁努力，但持续投资于健康和营养项目有助于让泰国儿童获得健康且平等✁生活起点。20世纪80年代末至90年代间成功实施✁基于社区✁营养项目，以及国家卫生基础设施✁扩展，使得大多数妇女和儿童无论身处何地或收入水平如何，都能获得适当✁关怀和营养。尽管国家在为儿童提供健康开端方面取得了良好成效，但在整个童年和成年期支持机会平等✁努力则相对不那么成功。 特别是，在教育领域✁机遇并不普遍，且受到地
