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2025年世界粮食安全和营养状况：应对食品价格高通胀，保障粮食安全和营养

2025-10-01 粮农组织&农发基金&联合国儿童基金会&粮食署&世卫组织 Bach🐮

概要

全球饥饿人数下降，但挑战依然严峻：2024年全球饥饿人口比例降至8.2%，较2023年下降0.3个百分点，主要得益于东南亚、南亚和南美洲的显著改善。然而，非洲多数次区域和西亚的饥饿人数持续上升，预计到2030年仍将有5.12亿人面临饥饿，其中近60%集中在非洲。
粮食不安全状况有所改善，但区域差异明显：2024年全球中度或重度粮食不安全发生率为28.0%，较2021年有所下降。拉丁美洲及加勒比地区粮食不安全水平显著下降，而非洲则持续上升。农村地区的粮食不安全状况普遍高于城市地区，且女性受影响更大。
食品价格通胀推高健康膳食成本：2023年至2024年，全球健康膳食平均成本达到人均每日4.46购买力平价美元，较2023年上升0.16美元。尽管无力负担健康膳食的人数有所下降，但非洲该比例从64%升至66.6%，低收入国家人数从2019年的4.64亿升至2024年的5.45亿。
儿童营养状况取得进展，但成人问题加剧：全球儿童发育迟缓率从2012年的26.4%降至2024年的23.2%，但儿童消瘦和超重发生率无显著变化，成人肥胖率和女性贫血率持续上升。
食品价格通胀成因复杂，影响广泛：2019冠状病毒病疫情、乌克兰战争、能源价格冲击以及扩张性财政和货币政策共同导致了全球食品价格通胀。低收入和中等偏下收入国家受影响最大，食品价格上涨10%会导致中度或重度粮食不安全发生率上升3.5%，五岁以下儿童重度消瘦率上升4.8%至6.1%。
政策应对措施需兼顾短期救济和长期韧性：有效的应对措施应包括有针对性的财政支持、完善的社会保护体系、协调一致的宏观政策、结构性和贸易相关改革以及对数据、基础设施和创新进行战略性投资。
各国政策应对存在差异，需因地制宜：面临中低水平粮食不安全的国家更依赖价格管制措施和农业生产补贴，而面临高水平粮食不安全的国家更可能采用贸易政策工具战略性组合的方法。

第一章：引言

全球粮食产量充足，但数百万人因无法获取安全、营养的食物而遭受饥饿或营养不良，威胁着人民健康、生计和全球农业粮食体系的稳定性。
2019冠状病毒病疫情、食品价格飞涨、乌克兰战争等地缘政治事件导致全球饥饿和粮食不安全水平高于2015年前，对低收入群体影响尤为严重。
持续的食品价格通胀拖累了疫情后的经济复苏，推高了食品成本，阻碍了减贫和粮食安全、营养方面的进展。

第二章：世界各地的粮食安全和营养状况

粮食安全指标：全球食物不足发生率有所改善，但非洲多数次区域和西亚饥饿人数持续上升。全球中度或重度粮食不安全发生率有所下降，但非洲上升，拉丁美洲及加勒比下降，亚洲持续下降，大洋洲和北美及欧洲小幅下降。
健康膳食成本和可负担性：全球健康膳食成本持续上升，但无力负担健康膳食的人数有所下降，主要得益于疫情后经济复苏。然而，非洲该比例上升，低收入国家人数上升，中等偏上收入和高收入国家人数下降。
营养状况：全球儿童发育迟缓率下降，儿童消瘦和超重发生率无显著变化，儿童纯母乳喂养率大幅上升，但成人肥胖率和女性贫血率持续上升。2025年，最低膳食多样性成为监测全球营养目标的新指标，约三分之一的6至23月龄儿童和三分之二的15至49岁女性达到了最低膳食多样性指标。

第三章：认识2021年至2023年食品价格高通胀问题

食品价格通胀：2020年以来，全球食品价格通胀速度超过整体通胀速度，2023年1月达到峰值13.6%。低收入国家的食品价格通胀率最高，2023年5月达到30%。
食品价格高通胀成因：2019冠状病毒病疫情和乌克兰战争导致全球食品价格大幅上涨，能源成本上涨进一步加剧了通胀压力。扩张性财政刺激计划和宽松的货币政策与供给侧面临的困难交织在一起，形成了独特的通胀环境。
食品价格通胀对粮食安全和营养的影响：食品价格上涨导致实际薪酬下降，加剧了粮食不安全和营养不良问题。食品价格上涨10%会导致中度或重度粮食不安全发生率上升3.5%，五岁以下儿童重度消瘦率上升4.8%至6.1%。
高营养食品与其他食品相比较的通胀情况：基础淀粉类主粮和油类价格涨幅最大，高营养食品价格相对稳定，但仍是价格最高的食品类别。