Namibia 的经济增长在近十年有所放缓，人均 GDP 增长率落后于其他资源密集型国家和撒哈拉以南非洲 (SSA) 地区，同时该国也是全球收入不平等程度最高的国家之一。劳动力市场表现同样不佳，2023 年失业率达到 36.9%，其中青年失业率高达 54.8%，远高于 SSA 和新兴市场与发展中国家 (EMDE) 的平均水平。资源依赖是导致这一结果的部分原因，尽管矿业部门贡献了 13.6% 的 GDP，但其资本密集型特点导致就业率仅为 1.4%。
2012 年至 2018 年间，Namibia 经济经历了从农业到服务业的结构性转变，年轻工人大量进入低生产率的服务行业。空间分布显示，城市地区失业率高，而农村地区非正规就业率高，北部农业地区（如 Omusati、Ohangwena 和 Kavango West）的非正规就业率尤为突出。青年“非在学、非就业、非培训”（NEET）率在 Kunene、Omaheke 和 Karas 地区高达 41-49%。劳动力流动显示，Ohangwena 和 Omusati 等人口稀少的北部地区工人大量迁往人口稠密的 Khomas 地区寻找工作，而 Erongo 和 Karas 等矿业地区则出现工人净流出。
服务业就业增长的同时，劳动生产率保持低位。1995 年至 2018 年间，服务业就业人数增加，但劳动生产率没有改善。青年在服务业就业的概率从 2012 年到 2018 年下降了 11 个百分点，而失业或放弃寻找工作的概率增加了 20.4 个百分点。此外，在就业青年中，非正规就业的概率上升了 18.4 个百分点。青年在职业技术教育或高等教育中的比例仅为 5.4%，这凸显了需要解决的重要差距。
Namibia 正在进行的石油和天然气勘探（以及未来的潜在生产）为经济增长和就业创造提供了机会，但同时也带来了劳动力市场恶化的风险。为了确保石油财富转化为有意义的就业增长和减少不平等，需要政策允许整个社会受益。本地化政策应侧重于增加本地采购和向支持性制造业和服务业部门增加溢出效应，同时避免阻碍投资。鉴于持续的高失业率，制定全面招聘和培训国内工人的战略至关重要。
关键建议包括：
- 平衡促进本地经济和为石油和天然气行业创造有利环境的需求。
- 实施全面且一致的劳动力市场战略，解决青年失业、技能错配和技能差距问题。
- 加强教育和职业技术教育体系，实施平衡的本地化政策，优先考虑基础设施建设和减少监管障碍。
