巴哈马：对外部门统计虚拟任务技术援助报告（2025年3月10日至14日）

虚拟技术援助任务成果摘要及优先建议

任务背景与目标
2025年3月10日至14日，国际货币基金组织（IMF）对巴哈马进行了虚拟技术援助任务，旨在提升国际收支（BOP）和对外投资头寸（IIP）统计数据的源数据和编制技术，并协助巴哈马中央银行（CBB）根据《国际收支和对外投资头寸手册》（BPM6）最终完成IIP统计编制。

主要发现与问题

1. BOP数据差异

   • 巴哈马BOP未包含养老金、离岸银行、外部保险公司和投资基金的跨境交易，导致数据与镜像统计存在显著差异。例如，出口数据仅占联合国商品贸易数据库（Comtrade）数据的20%以下，进口数据占40%以下。
   • 自由区（Freeport）和油库的贸易数据未明确区分所有权变更情况，影响油品（HS27）进出口数据的准确性，约占总差异的40%（出口）和50%（进口）。

2. 旅行出口统计

   • 旅游出口是服务项下的主要收入来源，2023年占BOP经常账户贷方的80%。但2023年数据仍为初步估计，且未区分游艇游客的支出分类（燃料应计入货物，维护应计入运输服务），导致数据低估。

3. IIP统计缺失

   • 现行IIP未包含离岸部门（银行、保险公司、投资基金等）和养老金数据，与CPIS（协调投资调查）报告的银行部门资产数据不一致。离岸银行直接投资负债约占镜像数据的19%，房地产直接投资可能低于镜像数据的2%。

4. 直接投资统计

   • 现有数据主要依赖BOP调查，但响应率低。镜像数据显示，2023年 inward DI为1330亿美元，其中离岸银行负债占比仅5%；outward DI为900亿美元，其中离岸银行资产未计算。其他缺失领域包括投资基金、非金融离岸公司和房地产。

5. 净误差与遗漏（NEOs）

   • 2021年NEOs异常高，2022-2023年有所下降，但持续存在数据局限问题。当前BOP低估了旅行出口，可能导致2023年NEOs降至-92.32亿美元（占GDP的6.5%）。

优先建议

1. 机构与数据协调

   • 提升企业注册数据库响应率，请求投资署（BIA）提供直接投资数据，要求证券业委员会（SCB）提供数字资产交易数据。
   • 与保险委员会（ICB）和SCB合作提高相关调查的响应率。

2. 贸易统计改进

   • 完成油品贸易与镜像数据的对比分析，明确自由区货物所有权变更的记录规则。

3. 旅行出口统计优化

   • 成立CBB与旅游部联合工作组，按国际标准完善游客调查方法，明确游艇游客支出分类。

4. 直接投资统计完善

   • 请求SCB提供离岸公司（IBC）直接投资数据，研究房地产直接投资估算方法（参考西班牙案例），计算离岸银行直接投资资产。

5. IIP统计整合

   • 完成银行、养老金和保险公司的估值变化数据收集，确保BOP与IIP一致性。
   • 将离岸部门交易纳入BOP和IIP，并按未来SPEs（特殊目的实体）数据模板分别识别离岸部门跨境交易和头寸。

结论
巴哈马需系统性提升跨境交易统计覆盖面，特别是离岸部门和直接投资领域，以实现BOP、IIP与CPIS的协调一致，并降低NEOs风险。