黑山外部部门统计特派团报告总结
特派团成果和优先建议摘要
- 背景：国际货币基金组织（IMF）统计局于2024年7月29日至8月9日对黑山中央银行（CBM）进行技术援助（TA）任务，旨在减少净误差与遗漏（NEO）并协助制定国际储备和外汇流动性模板（RDT）。
- NEO改善：通过针对移民、难民及经济公民计划（ECP）持有者的支出和投资估算，2021-2023年平均NEO从GDP的9%降至1.1%，CBM计划于2024年第三季度实施相关调整。
- 关键措施：包括估算新居民支出、调整资产负债表反映外部资产、调查加密资产房地产结算等。
- RDT编制：提供填写指导，建议CBM与财政部（MOF）协调并提交最终版本，以支持黑山加入SDDS。
- 机构安排：建立CBM与MOF间的数据协调机制，确保RDT按月发布。
详细技术评估和建议
A. 简介
- NEO问题：自2020年起NEO上升，2022年达GDP的12%，2023年仍超9%。任务旨在调查原因并制定解决方案。
- RDT需求：黑山需准备RDT以加入SDDS，但MOF因资源问题未提供月度数据。任务提供填写指导并协助建立机构安排。
B. 付款平衡
净误差与遗漏 (NEO)
- 主要来源：俄罗斯、乌克兰、土耳其移民的支出及ECP持有者的投资。
- 解决方案：
- 估算新居民支出并调整BOP（优先事项，2024年11月前）。
- 调查加密资产房地产投资比例（优先，2025年3月前）。
- 探索其他数据源持续改进估计（持续高优先）。
- 潜在来源：剩余NEO需进一步调查。
直接投资 (FDI)
- 现状：CBM每季度传播DIEs数据，但需更可靠数据记录再投资收益。
- 建议：监控并参与提高DIEs财务报表质量（持续中优先）。
证券投资
- 数据需求：建议从托管银行获取持仓数据，并提议税务局纳入税务报告框架。
- 政府债券：需从外债中排除居民持有的欧元债券（高优先，2025年3月前）。
- 逐个证券数据：建议引入逐个证券数据汇总方法以提高质量。
金融衍生品
- 建议：记录政府衍生品头寸的市场价值（中优先，2024年9月前）。
贸易信贷
- 调查进展：已开始检查报告数据质量，并指导识别额外报告人。
- 建议：提高数据覆盖范围和质量。
旅行服务
- 数据编制：建议转移至旅游局或NTO编制，并研究其他欧洲国家方法。
- 游艇维护：估计银行系统外支付金额（中优先，2024年12月前）。
C. 保留数据模板 (RDT)
- 填写指导：提供RDT各部分填写指导，建议MOF记录担保、衍生品等。
- 机构安排：建立CBM与MOF间月度数据协调机制（高优先，2024年12月前）。
- 最终提交：提交RDT供STA审核（最高优先，2025年1月前）。
D. 机构问题和资源
- 税务信息报告：建议税务局纳入关键项目以支持BOP和IIP编制（中优先，2024年12月前）。
- IT资源：分配额外资源自动化数据采集和发布（高优先，2025年3月前）。
- 人员配置：增加BOP部门工作人员至三名，执行RDT发布、BOP数据发布等任务。
- 培训：持续参加国际组织培训课程（高优先，持续进行）。
