概述
气候变化是全球性紧急事件，需要国际合作。2015年《巴黎协定》旨在将全球平均气温上升控制在1.5°C，目前已有195个缔约方加入该协定。然而，仅靠承诺是无法实现该目标的，所有经济部门都必须迅速脱碳，到2030年排放量减少近一半，到2050年实现净零排放。水泥生产约占全球排放的7%，是第二大工业排放源。水泥生产过程中的80%的排放发生在窑和预热器/预分解炉，其中非燃烧排放（煅烧过程）约占直接排放的60%，主要来自燃料燃烧，而燃烧排放（约占30%）则来自化石燃料（主要是煤炭）、生物质或替代化石燃料和混合废物的燃烧。
可持续金融市场的关键作用
可持续金融市场是关键的融资工具，标签债务（绿色、社会、可持续、可持续挂钩和转型债券）已从概念发展成为主要的全球市场。气候债券在2023年上半年累计记录了4.2万亿美元的GSS+规模。可持续挂钩债券（SLBs）具有前瞻性的关键绩效指标（KPIs），本质上专注于转型。然而，许多早期的SLBs和转型债券引发了市场对绿色漂白的担忧，因为其目标并非实质性或雄心勃勃。截至2023年6月，水泥行业在2020-2023年发行了43亿美元的SLBs。尽管这些工具的增长，但它们在难减排部门尚未得到充分利用。
标准和特定行业标准的作用
气候债券倡议组织制定了基于科学的指导方针，涵盖了各个行业。这可以帮助利益相关者识别遵循1.5°C对齐路径的公司、资产和项目，并支持与科学基于目标倡议（SBTi）和转型路径倡议（TPI）方法一致的投资决策。在缺乏政府或行业机构正式共识的情况下，行业参与者提出的各种行动、目标和承诺可能无法与1.5°C的未来保持一致。
水泥行业脱碳的关键减排选择和投资需求
水泥脱碳不仅是技术挑战，也是金融和政治挑战。它需要一系列新的减排杠杆，这些杠杆需要通过行业标准进行识别，并由金融部门进行融资，并通过政策支持进行推广和降低风险。政策将影响所有这些杠杆的采用——技术或金融。本文提供了一个简单的政策杠杆指南，供政策制定者和政府参考。
政策支持
水泥行业的脱碳需要强有力的政策支持。需要稳健的政策工具和供应链协调来支持水泥行业向净零排放转型。这些政策适用于水泥行业价值链的各个部分：上游（低碳能源和基础设施）、中游（低碳生产过程）和下游（增加对低碳水泥和混凝土的需求并提高其循环性）。
- 上游政策： 加速可再生能源的部署和基础设施的建立；为水泥行业建立战略和1.5°C一致的碳捕获和储存（CCS）基础设施。
- 中游政策： 建立碳差额合同；在实体层面强制执行可信的转型计划；通过研发计划加强碳捕获和储存技术的研发。
- 下游政策： 实施绿色公共采购；改善废物管理和循环经济要求；扩大承购协议；为交易零/近零碳水泥设立绿色窗口。
展望
水泥行业对全球经济至关重要。水泥是建筑和基础设施等多个行业的关键投入品，将其纳入净零排放转型至关重要。水泥约占全球排放的7%，并且依赖于能源密集型生产过程，主要依赖煤炭。本十年是水泥行业转型和实现净零排放承诺的关键时期。水泥需求预计将在未来几十年稳步增长，到2050年增长近50%。满足新的水泥需求需要化石燃料设施，这将导致长期碳锁定和搁浅资产，威胁到就业并使巴黎对齐路径难以实现。水泥资产寿命长达60年，水泥公司做出的投资选择将创造长期路径依赖，远远超过2050年。通过投资与净零情景一致的技术，水泥公司可以避免搁浅资产和面临经济损失的风险。需要大规模投资来开发和推广低碳生产技术，以转型全球水泥行业：在2030年至2040年，每年需要700亿美元（是目前水平的两倍）。然而，可持续债务市场可以吸收这些投资，并支持那些承诺雄心勃勃的目标并制定可信转型计划的水泥公司。水泥转型的成功在很大程度上取决于强有力的政策支持。政策制定者可以在确定采取哪些路径方面发挥重要作用。气候债券水泥行业标准和政策文件提供了基于科学的指导，说明了构成巴黎对齐水泥转型的内容。政策必须是一致的和协调一致的，以鼓励对低碳水泥的需求，促进水泥公司及其资产的转型，并实现创新清洁技术的规模化。
