核心观点： 亚美尼亚的财政政策在减少贫困和收入不平等方面是有效的，但需要进一步改革以最大化其潜力，包括采取措施解决其在减少贫困和不平等方面影响的区域差异。
关键数据：
- 亚美尼亚的税收占 GDP 比率与同地区国家相当，但低于高收入国家。政府收入主要来自间接税，而非直接税。
- 公共支出占 GDP 比率保持在谨慎水平，低于同地区和国家平均水平。社会保护和教育是政府支出的主要优先事项。
- 财政政策对贫困的影响是积极的，将全国贫困人口减少了 2.4 个百分点。养老金和其他直接转移是减少贫困的主要驱动因素，而间接税和补贴则增加了贫困。
- 财政政策减少了不平等，养老金和直接转移是主要驱动因素。不平等程度降低了 13.6 个基尼点。直接税是累进的，而间接税是累退的。
- 最贫困的 40% 的人口是财政体系的净现金受益者，主要得益于养老金和直接转移的支持。
- 亚美尼亚的养老金体系由三个支柱组成：非贡献性养老金、预付养老金和贡献性养老金。该体系在设计上是贡献性的，但由于贡献水平相对较低，实际上更像是一种转移体系。
- 亚美尼亚目前没有全民健康覆盖，但正在实施一项全民健康保险 (UHI) 系统，预计将分四个阶段实施，覆盖范围将逐步扩大。
- UHI 系统的实施预计将减少贫困，并通过保护贫困家庭免受灾难性医疗费用的影响来提高健康公平性。
- UHI 系统的实施也可能导致不平等加剧，但由于数据和方法论的限制，这种估计的置信度较低。
研究结论：
- 政府应考虑采取政策调整，以提高 UHI 的减贫和促进公平的影响，例如实施有针对性的宣传运动、简化注册程序、引入累进的共同支付制度等。
- 政府应增加对人力资本的投资，特别是通过增加教育和医疗保健的资助，以促进更大的机会平等。
- 政府应提高这些服务的质量，并解决服务获取的空间差异，以确保所有地区都能公平地分享发展成果。
- 政府应重新评估某些政策，包括增值税、消费税和现金转移（如免费公寓），这些政策是累退的。
- 一些实物福利，如医疗保健和高等教育福利，如果设计得当，也可以变得更加累进和有利于穷人。
- 需要进一步研究以探讨这些潜在改革的财政影响及其对贫困和公平的影响。
