核心观点与关键数据
- 背景: 2013年，监狱改革信托基金会曾呼吁在监狱中提供互动、更新和安全的网络内容。新冠疫情后，监狱数字化进程加速，本报告回顾了英格兰和威尔士监狱的数字化进程。
- 证据来源: 研究结合了文献综述、咨询、实地考察、案头研究以及国际专家的建议，访谈了囚犯、工作人员、领导者以及来自私营和志愿部门的公共服务提供者，还有监狱数字化领域的学术专家。
- 数字化进展: 疫情后，监狱数字化取得显著进展，主要体现在五个关键领域：
- 家庭联系: 几乎所有监狱都设立了虚拟方式供人们与亲友保持联系，包括囚室内的电话、留言、视频通话、电子邮件和短信（仅在两家私营监狱提供）。
- 自助服务: 囚犯可以通过自助服务机或牢房内的设备预约医疗服务、订购菜单、查看账户余额、使用囚犯电子邮件服务等。
- 健康与福祉: 远程医疗服务迅速扩张，囚犯可以通过视频通话、实时在线聊天和即时消息获取服务。
- 教育: 虚拟校园平台允许访问经过检查和安全性批准的教育网站，内容中心提供大量教育和培训材料，Coracle提供预装了各种教育资源的光盘。
- 再安置: 虚拟校园平台使囚犯能够创建简历并查看实时职位，但囚犯无法访问外部网站进行实际安排，如求职或租房。
研究结论与建议
- 数字化影响: 数字化正在改变监狱中的关系，总体上有所改善，主要体现在：
- 家庭关系: 囚犯能够更方便地与亲友保持联系，减少焦虑和紧张，增强家庭纽带。
- 狱内关系: 数字化改善了平民工作人员与囚犯之间的沟通，但部分员工担心技术会取代优质的人对人的接触。
- 监狱生活: 数字化改变了监狱生活的许多方面，包括在一定程度上解决根深蒂固的问题，但也暂时造成了数字不平等。
- 数字化挑战:
- 数字鸿沟: 监狱系统内部存在数字鸿沟，部分监狱提供的服务多于其他监狱，导致数字不平等。
- 风险与安全: 监狱在管理数字风险方面已取得良好进展，但仍需平衡安全与康复文化。
- 利益相关者之间的紧张关系: 公共部门、私营部门和志愿部门之间，监所和总部之间，以及囚犯、工作人员和提供者之间存在紧张关系。
- 态度和信念: 员工和囚犯对技术的态度影响着技术在监狱中的应用方式。
- 建议:
- 继续投资监狱的数字基础设施: 确保HMPPS能够嵌入必要的基础设施，以满足当前的雄心和未来的韧性。
- 探索将短信服务引入公共部门监狱: 与国家推广其他数字通信方法保持一致。
- 在开放监狱开展试点项目，为经过风险评估的特定囚犯群体直接提供互联网接入。
- 开发针对即将释放囚犯的服务模式，允许他们参与组织住宿、申请工作等流程。
- 为监狱领导嵌入数字文化提供支持: 确保监狱领导在各自监狱推动数字化过程中，有机会获得彼此的支持和学习。
- 将单元格设备推广到更多监狱: 扩大推广范围，确保公平分配。
- 协调数字内容，避免不必要的重复或不均衡提供: 确保囚犯在不同监狱获得合理相当的内容选择。
- 投资于提升员工和囚犯的技能: 开发数字技能培训框架，帮助员工和囚犯学习数字技能。
- 与国际参与者共同建立管理数字风险论坛: 促进在数字时代实施正常性原则。
总结
本报告认为，自新冠疫情以来，英格兰和威尔士监狱的数字化进程取得了积极进展，但也面临着数字鸿沟、风险与安全、利益相关者之间的紧张关系等挑战。报告建议继续投资监狱的数字基础设施，探索将短信服务引入公共部门监狱，开发针对即将释放囚犯的服务模式，为监狱领导嵌入数字文化提供支持，将单元格设备推广到更多监狱，协调数字内容，投资于提升员工和囚犯的技能，并与国际参与者共同建立管理数字风险论坛。
