2024年下半年,国资国企改革政策重点围绕新型城镇化、产业升级、绿色转型、科技创新及市值管理等方面展开。
7月,发布《以人为本的新型城镇化战略》,设定未来五年城镇化率接近70%的目标,行动措施包括实施新一轮农业转移人口市民化行动、提升潜力地区城镇化水平、培育特色优势产业集群、促进产业园区提级扩能,并向潜力地区倾斜布局。同时,党的二十届三中全会《决定》发布,明确深化国资央企改革的四大重点任务,强调开展国有经济增加值核算,引导投资向“三个集中”聚焦,优化预算和考核体系。
8月,国资委主任在《人民日报》发表文章,提出打造布局结构新、创新能力强的新国企,明确改革方向和关键任务,包括优化国有资本布局、深化“两类公司”改革、健全国有企业推进原始创新制度安排,并部署绿色转型工作,要求构建绿色产业生态圈,加大绿色产业与可持续发展项目投资,加强区域绿色发展协作,推动绿色转型国际合作。
9月,国务院常务会议及国资委党委肯定创业投资作用,要求国资出资在创投领域成为长期资本、耐心资本,完善相关政策。同时,发布金融支持高质量发展组合政策,支持上市公司围绕战略性新兴产业进行并购重组,提升上市公司质量,并强调市值管理工作。
10月,国资委主任发表文章,强调推进新型工业化,打造自主可控产业链供应链,提升创新能力,推进产业结构优化,促进数字技术与实体经济融合,塑造知名品牌。明确创投方向和重点,加大创新力度,构建创新创业生态系统。此外,鼓励央企带头申请股票回购增持贷款,维护资本市场平稳运行。
11月,国资委举办“理论学习中心组集体学习会”,提出加快健全国企运营机制和国资监管体制,推动中央企业增强核心功能、提升核心竞争力。毕马威建议加强新领域新赛道出资人政策供给,健全考核评价体系和政策支持体系,探索更加有效的尽职免责机制,培育发展新质生产力,优化业务结构布局,处置清理“两非”“两资”,盘活国有资产。
12月,国资委央企负责人会议提出“一利五率”考核体系,将“营业现金比率”替换为“营业收现率”,要求聚焦主责主业,加强现金流管理。同时,发布《市值管理工作意见》,明确市值管理“工具箱”,包括并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等六方面,要求打造一流上市公司,建立长效的市值管理机制,并加大力度处置清理“两非”和“两资”,提升国有资产运行、配置效率。