欧洲在机器人领域一直是一个强大的力量，但近年来，中国和美国的发展速度过快，欧洲开始落后。机器人投资在2019-2024年间增长了近230%，预计到2030年，机器人市场规模将超过1000亿美元。中国已成为工业机器人最大的消费国，占全球年度安装量的51%，其机器人产业正在稳步增长。欧洲的机器人产业面临着来自中国等新兴力量的挑战，需要采取行动来避免重蹈汽车行业的覆辙。
欧洲需要采取五个方面的措施来提升机器人技术竞争力：
-
制定和实施欧洲机器人路线图：欧洲需要一个战略计划和明确的操作愿景来提升其机器人行业。建议该计划应侧重于建立机器人冠军企业，优先服务于那些（i）机器人化程度较低、（ii）面临生产力或劳动力短缺问题以及（iii）难以外包和/或具有战略意义的行业，例如交通运输和物流、酒店、农业食品、建筑、医疗保健、航空航天和国防。欧洲应避免追逐已经在很大程度上落后于其他地区的机器人应用（即人形机器人和自动驾驶汽车）。
-
增强机器人初创企业和研究的资金获取：欧洲应进一步完善法律和商业框架，以扩大风险投资市场的规模，风险投资的资金能力与公共和私人努力相辅相成。机器人行业具有资本密集型特点，对于开发新的AI赋能的智能机器人来说，这一点更为突出，这意味着欧洲不能忽视任何资金渠道。目前，美国在AI风险投资方面吸引的资金是欧洲的七倍，这可能会影响欧洲的创新能力，并导致技术落后。
-
扩大从研究到市场的创新规模并整合AI：欧洲的弱点在于市场碎片化以及缺乏合作来促进私人投资。在这种情况下，它需要支持区域冠军企业的建设或促进投资组合，以在正在进行的AI领导技术竞赛中发挥突出作用。通过工程学校与私营部门之间的孵化器项目增加合作和商业伙伴关系，将有助于以较低的成本开发创新生态系统。在公共层面，我们建议将2028-2034年的七年预算增加至少5%（超过1000亿欧元），同时设立一项最低投资拨款，专门用于机器人行业（5-10%）。
-
投资劳动力技能提升和教育：欧盟许多公司报告说，在实施包括机器人技术在内的数字技术方面，他们难以找到具有必要技能的员工。这种技能短缺在工业部门尤为严重，缺乏技术操作员、机器人技术人员和系统集成员阻碍了先进技术在工厂车间的部署。加剧这个问题的是，欧盟企业向员工提供培训的比例从2015年的71%下降到2020年的67%。一个全面的技能提升计划至关重要。前线工人需要培训，以便安全地操作协作机器人、解释界面反馈和执行基本维护。技术人员应该精通机器人编程、PLC逻辑、传感器校准和诊断。在战略层面，工程师必须能够规划机器人工作流程并将机器人系统与企业软件集成。扩大职业培训并更新课程、激励公司投资员工再培训以及建立欧盟统一的“机器人技能框架”是使劳动力与现代化（自动化）制造业需求保持一致的关键步骤。
-
简化监管框架以促进创新和采用：欧盟必须在其AI监管领导地位与促进创新的需要之间取得平衡。虽然自2024年8月生效的AI法案为AI系统建立了协调的法律法规框架，但其严格的规定可能会减缓创新并阻碍投资，尤其是对中小企业而言。机器人技术由于与AI紧密相关，还面临着由于重叠的安全规则和动态风险分类而产生的额外监管复杂性。为了解决这个问题，欧盟应统一监管，创建“监管沙盒”进行测试，促进国际合作，并采用适应性强、基于风险的方法，这些方法随着技术的发展而演变，并支持特定行业的创新。
