澳大利亚营商环境报告2024
中澳经贸合作现状： 2024年1-11月，中澳双边货物贸易总额为1939.3亿美元，较2023年同期下降7.5%。中国对澳大利亚直接投资流量为5.5亿美元，较2023年下降80.4%。中澳高层交往渐回正轨，引领未来合作方向。经贸沟通持续拉紧合作纽带，免签政策加快密切双方人员往来。新能源领域务实合作进一步推进，中澳供应链合作逐步拓展到绿色经济、数字经济、科技创新等新兴领域。
总体评价： 澳大利亚宏观经济较为稳健，国民经济呈现增长态势，吸引外资规模持续扩大。中资企业对澳营商环境预期较好，近三成企业对澳营商环境评价较好，超六成企业对澳营商环境预期乐观，近七成企业较看好与澳企业供应链合作。中资企业在澳生产经营保持稳定，近四成企业预期实现盈利，五成企业预期市场份额持平，超五成企业拟保持现有业务。
总体问题： 中国产品和企业进入澳市场难度加大，经济问题政治化倾向增加，中国产品在澳双反调查中占比最高，关键领域外商投资审查趋严。执法公平性和透明度不足，歧视性执法造成不公平竞争，执法透明度有待提升。公共服务水平欠佳，公共服务环境有待改善，难以公平享受政府优惠政策。企业生产及合规成本上升，企业生产经营成本增加，企业合规义务及成本较高。
总体建议： 公平公正对待中国企业和产品，避免经济问题政治化，勿在双反调查中针对中国产品，勿在外资审查中区别对待中资企业。提升执法的规范性与透明度，提高政府执法的透明度，确保外资企业申诉渠道畅通，避免对中资企业实施歧视性执法。优化公共服务环境，提升政府公共服务效率，保障外资企业公平享受优惠政策，适度降低企业合规要求。积极推进中澳各领域对话与合作，保持高层对话，全面落实中澳自贸协定，深化中澳双边新兴领域合作。
市场准入： 澳大利亚启动改革取消500项不合理关税，宣布禁止工程石材进入澳市场，加强关键领域的外国投资审查，精简低风险外商投资审批程序。近三成企业认为澳市场准入环境较差，遭受澳外资审查的企业比例有所增加，六成企业反映澳外资审查程序复杂，外资审查对企业赴澳投资造成负面影响，近七成企业预期澳市场准入壁垒增加或不变。建议进一步细化关键行业及类别，加大外商投资改革政策宣传，出台简化审批程序配套政策，提高外资项目的审查透明度。
公共采购： 澳大利亚正式实施《环境可持续采购政策》，修订《联邦采购规则》明确采购方义务，加大公共采购流程优化方面的投入。超两成企业认为澳公共采购环境较差，企业反映参与澳公共采购难度较大，超七成企业对澳公共采购环境预期悲观。建议提高公共采购透明度和信息可获得性，合理制定可持续采购规则和标准，规范公共采购流程减少隐性壁垒，支持中国尽快加入政府采购协定。
数字经济： 澳大利亚对高风险人工智能设置强制性护栏，发布《国家重要系统网络安全指南》，颁布《政府人工智能保障框架》。近三成企业反映澳数字经济环境较差，企业反映澳数字经济环境主要面临五大问题，超三成企业认为网络安全监管负担增加，超七成企业对澳数字经济环境预期悲观。建议网络安全审查对外企一视同仁，健全数据跨境流动政策和标准，适度放宽网络安全审查力度，健全澳大利亚数字生态体系。
金融： 澳大利亚颁布最新资本弱化规则，加强金融基础设施监管，提高证券结算资金门槛。超两成企业认为澳金融环境较差，近五成企业反映澳融资成本高，超七成企业对澳金融环境预期悲观。建议科学优化金融监管处罚制度，努力降低外资企业融资成本，增强金融优惠政策宣传力度。
绿色经济： 澳大利亚打造“澳大利亚制造的未来”，发布《2024年国家氢能战略》，出台首份《国家电池战略》，发布《碳泄露审查咨询文件》第二版。近两成企业反映澳绿色经济环境较差，近四成企业反映绿色项目审批效率低，近六成企业对澳绿色经济环境预期悲观。建议公平公正实施绿色优惠政策，避免对中国国有企业产生歧视，提高绿色经济项目审批效率。
竞争政策： 澳大利亚更新2024/25财年度重点工作清单，提交《2024年财政法修正案（并购改革）》，调整经营者集中申报门槛，发布《可持续发展合作和澳大利亚竞争法指南草案》。近四成企业反映澳市场竞争环境较差，部分企业反映竞争审查仍存歧视情况，近四成企业对澳市场竞争环境预期悲观。建议加大力度改善市场竞争环境，避免在竞争审查中歧视中资企业，落实更便捷和更透明的并购制度。
