韩国营商环境报告2024
中韩经贸合作呈现向好态势，双边货物贸易总体回暖，中国对韩投资显著增长。中韩领导人交往为中韩深化合作增添信心，双边自贸协定不断推动中韩互利合作，RCEP生效实施带来更多合作机遇，经贸合作迈向高质量发展新阶段，跨境电商领域合作不断提质增效，新能源汽车领域合作势头强劲。
韩国经济增长放缓但外贸外资亮眼，货物贸易逆差转为顺差，外商直接投资额创新高。韩国营商环境总体获企业认可，近半数企业对韩国营商环境评价较高，近四成企业认为韩国营商环境有所改善。
尽管企业对2024年韩国营商环境总体评价较好，但仍有四方面问题：存在经贸问题泛安全化倾向，韩国市场准入壁垒依然高企，企业在韩经营成本居高不下，公共服务有待改善和优化。针对问题，报告提出四方面建议：不断扩大中韩经贸合作，摒弃贸易保护主义举措，秉持开放包容政策方向，加强外商投资服务保障。
在市场准入方面，韩国修订法规大力吸引外商投资尖端产业，发布产业供应链战略降低进口依存度，加大原材料等领域供应链保护，完善并改进外资安保审议制度，扩大国家核心技术审查范围。但市场准入壁垒依然高企，外资审查周期延长且存在超期情况，近七成被外资审查企业反映受影响。建议合理划定外资审查的范围，提高外资审查过程透明度，管控审查机构自由裁量权，平衡技术保护与科技合作。
在公共采购方面，韩国推出下一代线上公共采购系统，连续组织举办年度公共采购博览会，发布《优秀采购产品认定管理制度》，为中小企业参与公共采购提供优惠。但采购程序透明度待提升，超五成企业反映参与公共采购受歧视，制造业外资企业难进入公共采购市场。建议放宽对使用外国零部件产品采购限制，保障外资企业公平地参与公共采购，服务外资企业参与公共采购博览会，支持中国推进加入政府采购协定谈判。
在数字经济方面，韩国修订《个人信息保护法》及其执行令，发布法律指南规范境外经营者跨境数据转移，《半导体生态系统综合支持计划》提供优惠税贷，制定半导体领域国家战略技术路线图，通过《虚拟融合产业振兴法》，发布《数字技术标准化战略》，密集发布指南倡导适应人工智能发展，推动可信人工智能的行业标准建立。但韩国数字经济环境一般，数字经济领域外资审查收紧，数据跨境合规成本上升。建议加强中韩跨境电商领域对话合作，推动人工智能信息交流和技术合作，重视中资企业在数字生态的赋能作用，降低企业数据和隐私合规难度及成本。
在金融税收方面，韩国放宽外资企业参与资本市场，修订跨国公司所得税征收制度，为境外机构提供外汇交易便利，推行系列外汇市场改革措施，税收改革关注减轻企业负担，出台系列措施限制股票卖空。但外资金融机构在韩展业受限较多，近六成企业认为经营税收负担较大，金融企业对金融环境评价相对较低，韩国金融市场风险仍需要关注。建议进一步提升韩国金融市场对外开放，为外资金融机构提供公平监管环境，放宽对外资银行长期融资工具限制，提升境外金融机构韩元交易便利性，进一步降低外资企业经营税收负担。
在绿色经济方面，韩国健全循环经济政策法规体系，确立和推行数字转型碳中和方案，扩大碳交易市场参与者范围，加速构建废旧电池产业生态系统，推出《绿色船舶燃料供应链建设计划》，发布《扩大可再生能源供应和加强供应链战略》。但绿色产业存在排外现象，绿色领域隐性壁垒有所增加，外资企业较难公平享受绿色优惠政策。建议加强中韩绿色领域对话合作，减少各类绿色领域隐性壁垒，推动能源市场领域更高水平开放，合理制定绿色经济优惠支持政策。
在出口管制方面，韩国加强国家核心技术出口管制措施，连续对俄罗斯、白俄罗斯增加限制，中韩首次举行对话并同意保持沟通，与美就两用物项出口管制开展对话。但技术出口管制加强，韩国出口管制将趋严。建议审慎扩大出口管制对象与范围，确保出口许可证申请流程规范，充分发挥中韩出口管制对话作用。
