欧盟营商环境报告2023/2024

欧盟2023/2024商业环境 贸促会学院 本报告所载资料仅供参考。任何内容均不得构成任何财务、法律、商业、投资或其他建议。贸促会学院对本报告中信息的及时性或完整性不作任何明示或暗示的保证。对于所含信息的任何错误和遗漏以及使用此类信息的后果，它也不承担任何法律责任。 写作小组 欧盟2023/2024商业环境 写作小组组长 赵平ACCPIT总裁兼研究员 副组长 Zhou金珠ACCPIT国际贸易研究部主任，副研究员 组成员 赵立金ACCPIT国际贸易研究部Li嘉悦ACCPIT国际贸易研究部何宗武ACCPIT国际贸易研究部张玉晶ACCPIT国际贸易研究部Li经纬 UIBE国际研究所副教授 目录 前言������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Ⅰ ChapterI中欧经贸合作现状1 I.中欧经贸合作保持强大的韧性 A.中国和欧盟互为第二大贸易伙伴 B.中资企业对欧盟的直接投资略有下降3 II.中国和欧盟在贸易和贸易方面享有巨大的空间和机遇经济合作 A.领导人会议为中欧经贸合作指明了方向-4 B.第十次中欧经贸高层对话就多项议题达成共识问题------------------------ C.中国和欧盟在环境和气候变化合作方面有着广阔的前景8 D.“一带一路”倡议下的合作为欧盟带来了发展机遇9 E.中欧铁路快车加强了欧盟沿线国家之间的连通性9 ChapterII欧盟营商环境总体评价11 I.TheEU’sbusinessenvironmenthasnotimprovedsignificantly��������������������� □������� A.60％的中资企业认为欧盟的商业环境并不完全令人满意。 B.中国企业对不同欧盟成员国经营环境的评价差异很大,而这一 II.欧洲经济安全战略收紧了双边贸易和投资限制 A.加大“去风险”的努力15 B.全面加强出口管制，密切关注敏感地区15 C.收紧对关键和新兴技术的双向直接投资- III.欧盟通过扩大政策工具箱提高了市场准入壁垒 A.新的外国投资审查提高了市场准入壁垒- B.外国补贴条例使得在欧盟投资更加困难。 C.对新能源汽车(NEV)的反制调查阻碍了NEV行业的发展。 IV.欧盟将国家安全的概念泛化为对企业的非市场干预而提出了“21”。 A.德国的两种战略将中国定位为竞争对手和竞争对手- B.意大利滥用其“黄金力量”干扰中国人的投资和运营企业 V.当地社会环境的变化阻碍了企业的正常经营和发展。 A.一些欧盟成员国对中国的媒体报道往往是负面的 B.中资企业不能平等享受优惠政策23 C.社会治安环境的恶化影响生产经营活动企业的... VI.地缘政治冲突和削弱产生了系统性问题经济增长 A.乌克兰的危机阻碍了欧盟成员国的经济增长。 B.欧盟的通货膨胀已得到控制，但仍处于较高水平。 C.乌克兰危机产生的问题影响到欧洲外资企业的经营和发展 ChapterIII一般建议31 I.将真正的多边主义付诸实践，以维护自由市场。 A.维护以WTO为中心的多边贸易体制32 B.按照WTO规则进行贸易自由化32 C.确保外商投资企业在欧盟市场享有国民待遇32 II.消除一切形式的贸易保护，降低市场准入壁垒32 A.降低外商投资企业进入欧盟市场的门槛32 B.谨慎使用反补贴调查来保护当地消费者。 C.遵循外国投资审查中“不溯及既往”的法律原则33 D.在地缘政治危机中保护FIE的利益- III.以欧洲的名义解除对中资企业的限制国家安全... A.放弃“零和游戏”心态，分享合作机会 B.消除“去风险”对中欧经贸合作的负面影响34 C.以国家安全的名义不再为中资企业设置障碍34 D.明确两用物项的出口管制范围 IV.为中资企业提供公平、公正的待遇，改善政府服务…… A.创造一个公平、非歧视性和可预测的市场环境- B.为中国企业提供公平、公正的参与公采购 C.改善政府服务，为在欧中资企业提供更多支持35 V.采取有效措施，保持全球工业和工业的韧性和稳定供应链 A.为成员国提供更多指导，以反对“脱钩和断链”35 B.促进各部门之间在工业和供应链上的更深层次合作-35 VI.推动中欧在各个领域的高层合作35 A.为早日签署和实施《中欧全面协议》而努力关于投资... B.采取一系列措施促进中欧合作与发展绿色工业... C.在数字经济、通信技术、人工等领域深化合作智能、等 D.进一步促进金融领域的双向开放和监管合作36 第四章市场准入 I.最近的发展 A.新的贸易保护工具使外国商品进入欧盟更加困难38 B.德国外国投资审查程序歧视非欧盟企业40 C.比利时不断收紧对外国直接投资的审查 D.卢森堡正式实施外国投资安全审查机制44 II.问题分析 A.TheEUhasfurtherincreasedbarrierstomarketaccessfromlastyear������������������������ □���������������� B.外国投资筛选仍然是在欧洲投资的最大障碍。 C.外国投资审查过程仍然不公平和不透明。 D.德国的外国投资审查激增，近一半的被禁止项目来自中国。 E.比利时的外国投资审查机制增加了投资的不确定性-49 III.我们的建议- A.从贸易救济工具箱中删除“反吸收调查” B.为他们在外国投资审查中应得的中国企业提供公平待遇49 C.进一步提高外国投资审查过程中的透明度50 D.重新审视外商投资审查的范围，划定合理的一 E.取消成员国外商投资追溯期的规定50 F.明确国家安全的范围，并介绍一个具体的行业名单 G.缩短外商投资审查期，提高效率50 H.向外商投资企业提供全面多样的投资信息50 ChapterV竞争政策 I.最近的发展 A.根据《合并控制条例》简化的备案程序- B.修订水平规则，以激励研发和创新52 C.修订垂直规则以支持平台经济的发展-53 D.对“看门人”案件调查信息的限制访问54 E.非欧盟公司申报外国补贴的增强义务- II.问题分析 A.FSR增加的合规义务- B.科技公司受FSR影响最大 C.DMA已成为欧盟保护主义的新工具 III.我们的建议- A.审慎使用国外补贴审查工具...58 B.明确对外补贴审查的标准_59 C.精简外国补贴审查程序------------------------------------------------------------------------------------------ D.完善确立市场支配地位的标准- ChapterVI公共采购 I.最近的发展62 A.关于执行国际采购文书的准则重点关于规避... B.TheNet-ZeroIndustryActintroducedsustainabilityandresponsibilitycriteria���������������������� C.气候补贴指南侧重于提高绿色公共采购的有效性64 D.加强了外国实施细则下的披露要求补贴条例... E.新的罗马尼亚采购法规对企业构成多重风险66 II.问题分析 A.40%的企业认为欧盟公共采购环境恶化67 B.外商投资企业不能公平参与欧盟公共采购68 C.国际采购文书的负面影响不断上升 D.欧盟公共采购程序的透明度需要提高70 E.40%的企业对欧盟及其成员国的公共采购环境有悲观预期 III.我们的建议- A.停止公共采购中的保护主义行为... B.进行公平公正的补贴审查- C.加强公共采购流程的透明度和标准化 D.在公共采购中公平对待外商投资企业... E.继续支持中国加入《政府采购协议》72 ChapterVII出口管制 I.最近的发展 A.欧盟委员会已更新两用物品清单--------------------------------------------------------------- B.荷兰加强了对先进半导体制造业的出口管制装备������������������ II.问题分析 A.欧盟的出口管制对外国公司产生负面影响 B.中欧技术合作可能面临严峻压力 C.中国企业对欧盟出口管制前景不乐观76 III.我们的建议- A.避免以出口管制分裂全球市场 B.对出口管制的内容进行合理调整- C.转变观念，推进中欧技术合作 第八章金融服务 一、最近的发展动态80 A.欧洲中央银行继续提高利率... B.欧盟委员会继续加强可持续金融的监管框架- C.欧洲理事会批准了世界上第一个加密资产法案 II.问题分析 A.欧盟的财务状况没有任何有意义的改善- B.新财务披露法规增加的合规成本-84 C.欧盟对欧盟银行与非欧盟银行的监管标准差异85 D.中国企业在欧洲的难以接近和昂贵的融资- E.一些受访者对欧盟金融状况的展望出现了偏差-86 III.我们的建议- A.通过对话和协商解决金融市场的监管问题��������87 B.进一步推动金融业的双向开放- C.加强在高潜力金融子行业的合作- D.对非欧盟金融机构的公平公正待遇 E.避免对可持续财务披露规则进行宽泛的解释- ChapterIX数字经济 一、近期发展 A.《欧洲经济安全战略》加强了对半导体和其他部门------------------------------------------------------------------------ B.《欧洲薯片法》生效------------------------------------------------------------------------- ----------91 C.TheDigitalMarketsActdesigned“gatekeepers”forthefirsttime������������������������ □��������������������������������������91 D.《数字服务法》加强对数字平台服务的监管 E.欧盟通过《数据法》 F.欧盟委员会提出了欧洲战略技术平台-93 II.问题分析 A.中国公司对欧盟数字经济环境的变化存在分歧94 B.欧盟网络安全审查歧视中国公司 C.欧盟关于数字经济的某些法规会影响非欧盟公司的业务-95 D.TheEuropeanChipsActaffects上游和下游行业- E.中国公司发现很难参与欧盟的数字连接和过渡倡议------------------------------------------------------------------------ F.中国企业对欧盟数字经济环境是否存在不同看法将改善... III.我们的建议- A.尊重全球芯片行业的合理分工 B.推进中欧高层数字对话与合作 C.将中国企业视为数字生态系统中的扶持力量 D.以公平、透明的方式进行网络安全审查- E.加强全球数字治理和网络安全方面的协调-98 ChapterX绿色经济 I.最近的事态发展 A.TheGreenDealIndustrialPlansupportsgreentransitionofindustry��������������� B.TheCriticalRawMaterialsActkeepsratizingupprotectionofrawmaterials������������������������������ C.欧盟引入了《净零产业法案》，以保持欧盟技术的领先地位。 D.欧盟已试行碳边界调整机制102 E.欧盟对电池的新规定规范了电池的整个生命周期 F.法国授予电动汽车（EV）补贴的新绿色资格规则将排除中国生产的大部分电动汽车 II.问题分析 A.欧盟的绿色经济环境仍有改善空间- B.CBAM创造新的贸易壁垒 C.新的电池法规提高了外国公司