特朗普对等关税法院受挫，有待更换法律依据

核心观点

北京时间5月29日，美国国际贸易法院推翻了特朗普总统关于对等关税的行政措施，认为其超越《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的授权。法院指出IEEPA中的“调节......进口”并未授权总统征收无上限关税，并提及《1974年贸易法》122条款的存在，证明总统在存在国际收支逆差时需遵循特定程序限制。

关键数据与影响

• 受影响的关税：10%基础关税、对等关税及以“国家紧急状态”为由征收的关税可能被取消，但基于232条款和301条款的关税（如对钢铁、铝、汽车等）不受影响。
• 法院要求：行政当局在判决后10天内停止征收相关关税，但未规定退还已征收关税。
• 特朗普政府应对：已向联邦巡回上诉法院递交上诉通知，但短期内难以取得实质性进展。潜在替代方案包括：
  • 依据《1974年贸易法》122条款征收不超过15%的临时关税。
  • 基于232条款或301条款对特定行业征收关税，但需进行调查和立法。

研究结论

此次判决限制了特朗普政府加征关税的幅度，削弱了其在对外贸易谈判中的地位。为增加谈判筹码，特朗普政府可能短期内采用122条款征收临时关税，并为后续基于232条款或301条款的关税争取时间窗口。

风险提示

• 高级法院审理结果存在不确定性。
• 贸易谈判进程可能反复。