满足2030年中国电力系统灵活性需求-“十五五”规划电力市场政策工具箱

核心观点

中国风电和光伏的快速增长推动了电力系统灵活性需求的迅速提升，预计到2030年，电力系统的短期灵活性需求将是2022年的三倍。电力行业改革正在加速推动基于市场的机制建设，设计合理的电力市场改革对释放系统灵活性、实现2030年能源目标至关重要。

关键数据

• 2024年7月，中国风能和光伏发电装机容量超过1200吉瓦，提前6年达到目标。
• 预计到2030年，中国的风光发电装机容量将增至4232吉瓦，占全国发电量的39%。
• 2023年，中国新能源汽车高达2340万辆，充电桩数量增至860万个。
• 2023年底，锂离子电池占31.4吉瓦非水电储能装机容量的97%以上。

研究结论

• 2030年前，水电、储能、需求侧响应等非化石灵活性资源通过运行良好的现货市场和辅助服务市场将有望能够满足2030年约60%的系统短期灵活性需求。
• 全国统一的电力市场体系将有助于释放系统资源的灵活性，实现省级和区域间资源的高效共享。
• 若电力市场发展迟缓，可能会导致对火电的持续依赖，影响能源系统向可持续方向的转型进程。
• “十五五”时期对于加强系统灵活性支撑、促进大规模新能源并网至关重要。
• 市场设计必须能够提供有效的价格信号，以激励灵活性。
• 大部分系统的灵活性需求可以通过改善调度模式来满足。
• 通过发展应用和扩展设计合理的电力现货市场，经济调度可根据资源的边际成本调度资源，确保电力系统的经济高效运行。
• 监管改革应聚焦于政策框架的一致性和扩大市场参与主体。
• 基础设施的扩展和优化对于实现全国统一的市场体系至关重要。
• 改革还应支撑煤电从能源供应方转为灵活性服务提供者。
• “十五五”规划通过电力市场释放灵活性的政策工具箱可以有力补充有益于减少灵活性需求的政策（如提高能源效率或部署先进的预测工具）。
• 该政策工具箱侧重于通过市场建设和规则制定来激励灵活性，加强区域协同运作，并围绕市场制定长期规划。