中国制造业国际化已历经四个阶段:起步期(20世纪70年代末-80年代末)、快速发展期(20世纪90年代)、均衡扩张期(2001-2012年)和转型升级期(2013年至今)。当前阶段以产品出口与对外投资并行为特征,工业制品出口额突破3万亿美元,制造业对外投资存量进入千亿美元级别。
当前制造业国际化是“内外双驱”共同作用的结果。外部因素包括大国担当、因势而为和应对风险,内部因素则涵盖产业升级、降低成本和贴近市场。主要风险源于大国博弈带来的地缘变局、蝴蝶效应(如俄乌冲突)以及市场风险(如部分国家和地区营商环境偏弱)。
日本、德国、韩国的经验与教训表明,产业政策引导、龙头企业扶持、服务体系构建和风险管控至关重要。重点产业方面,新能源汽车、光伏、动力电池和重要矿产国际化机遇与挑战并存。新能源汽车受益于全球市场需求、技术优势及“一带一路”倡议;光伏面临新型贸易壁垒和配套不足;动力电池受资源紧缺和合规审查影响;重要矿产则需应对资源民族主义和政局不稳。
为应对挑战,建议增强制造业国际化的前瞻性、扩大融合性、提高抗压性和优化系统性。具体措施包括:构建服务网络优化系统性,依托技术创新提高抗压性,把握市场为主原则加强谋篇布局,加快推进政府间合作扩大融合性。