蒙古：关于国民账户任务的技术援助报告（2024年9月30日至10月11日）

简要总结

核心观点与任务
国际货币基金组织（IMF）的 Caucasus, Central Asia, and Mongolia Regional Capacity Development Center（CCAMTAC）技术援助小组于2024年9月30日至10月11日访问蒙古乌兰巴托，协助蒙古国家统计办公室（NSO）改进国民账户编制方法，主要任务包括：开发国民账户的链式时间序列，并审查固定资本形成的编制情况。

当前状况
蒙古NSO目前使用2015年固定基期编制不变价格GDP，但该基期已过时。NSO正考虑从固定基期转向链式时间序列。当前GDP按九类经济活动编制，不够细化，导致结果不可靠。NSO拥有足够的增值税数据库和定期调查数据，但人员不足。

技术评估与建议

1. GDP按生产法（GDP-P）

   • 建议使用ISIC Rev.4部门编制季度链式GDP-P，但需细化至产品层面以提高可靠性。
   • 建议采用年度重叠技术编制链式序列，并发布GDP-P与GDP-E的调和估计及固定基期的统计误差。
   • 由于固定基期过时，权重结构已显著变化，链式序列更可靠，但存在非加总问题（仅参考年可加总）。

2. GDP按支出法（GDP-E）

   • 实验性编制了支出法链式时间序列，但发现建筑部门“非住宅建筑”与“其他结构”分类不一致，导致季度数据矛盾。
   • 建议将这两项合并编制，并避免单独发布存货变动链式序列。

3. 战略问题

   • NSO面临两种策略选择：更新2015基期为2019年，或直接采用链式序列。IMF建议优先选择链式序列，避免浪费资源在基期更新上。
   • 建议2025年实现链式GDP序列，并增加NSO人员编制。

结论
链式时间序列能更准确反映经济结构变化，但需细化数据并解决非加总问题。蒙古应优先推进链式序列编制，并增加人力支持，预计2025年底或2026年完成发布。