- 核心观点:美国关键矿产供应面临困境,50种关键矿产中12种完全依赖进口,29种进口依赖超50%,中国在生产和加工上占据主导地位。关键矿产需求主要由工业化、去碳化、技术进步和经济增长推动,如铜需求在2035年前需翻番。
- 关键行业对矿产的依赖:
- 半导体:依赖镓、锗、硅等,中国生产全球98%的精炼镓、68%的精炼锗,美国依赖进口。供应链风险高,镓供应中断30%将导致美国经济产出下降6020亿美元。
- 国防:关键矿物广泛应用于军事武器系统,中国产能迅速提升,美国国防工业因产能不足难以满足需求。
- 电动汽车:电动汽车比传统汽车多使用6倍关键矿物,美国汽车行业面临从负责任可靠合作伙伴处采购矿产的挑战。
- 可再生能源:风能和太阳能发电量占美国总发电量的15%,建设风力发电场和太阳能设施需要大量钴、碲和稀土元素,中国主导这两种材料的供应链。
- 拜登政府政策评估:
- 《通胀削减法案》:激励清洁能源产业,但未将确保关键矿产获取作为优先事项,对矿产生产关注不足。需扩大受益者名单,修订FEOC规则,为加工商提供补贴。
- 《芯片与科学法案》:未包含关键矿产获取条款,对矿产供应影响有限。需投资回收、更清洁的开采、新一代材料制造芯片。
- 矿产行业面临的挑战:
- 国内采矿许可:美国采矿许可耗时久,平均29年,需建立现代化许可证制度。
- 加工和精炼能力:中国主导矿产加工,美国需加强中游加工能力。
- 国际参与:美国需制定战略减少对中国的依赖,加强矿产供应安全,可采取政府合作协议、法律改革、公私合作等方式。
- 深海采矿:具有巨大潜力,但环境影响和法规尚未确定,中国在研发和勘探方面领先。
- 负责任的采矿行为:美国需推动负责任的采矿实践,确保矿山最佳运营。
- 研究结论:美国需明确目标,发展安全、负责任的关键矿产供应链,加强政府协调,投资回收和研发,与盟友合作,减少对中国的依赖。