核心观点
非洲本地药品生产投资具有显著的健康、战略和经济影响。从健康角度看，本地生产可以显著提高药品可及性，特别是疫苗和抗生素等必需药品，从而改善公共卫生结果并预防医疗保健危机。从战略角度看，本地生产可以增强国家卫生主权，减少对外部供应的依赖，并确保必需药品的稳定供应。从经济角度看，本地生产可以刺激就业创造，促进本地产业发展，并支持长期经济发展。
关键数据
- 非洲药品市场价值约 250 亿美元，预计将快速增长。
- 至少 70% 的非洲药品依赖进口，主要来自亚洲。
- 约 50% 的非洲国家有本地药品生产，但主要集中在北非和撒哈拉以南非洲的几个区域中心。
- 过去 20 年来，非洲药品制造业只有约 200 个跨境绿地项目，其中不到 90 个在制造活动中，而亚洲则有近 350 个项目。
研究结论
- 在适当的条件下，非洲本地生产可以与进口药品具有竞争力，尤其是在生产规模足够大的情况下。
- 非洲药品产业的竞争力主要取决于增加生产量，以及与跨国企业建立战略伙伴关系，以及建立强大的基础设施和监管框架。
- 政府可以通过财政激励、基础设施和特殊经济区 (SEZs)、外国直接投资 (FDI) 推广、投资便利化、培训计划和合规标准等激励措施来促进本地药品生产投资。
- 政府可以通过优先采购、全球捐助者采购、进口关税、区域一体化和知识产权政策等市场塑造激励措施来支持本地药品生产。
- 非洲各国对本地药品生产的准备程度差异很大，许多国家面临重大障碍，尤其是小型经济体。
- 非洲本地抗生素生产可以改善抗生素的可及性并帮助减轻抗生素耐药性 (AMR) 的负担，但必须与 AMR 管理相结合才能最大限度地提高健康效益。
政策建议
- 政府应优先考虑投资于对公众健康具有重大影响且本地生产可以增强非洲公共卫生体系和危机应对能力的领域。
- 政府应采取综合方法，将健康、经济和商业目标相结合，以支持本地药品生产。
- 政府应战略性地评估激励措施，以确保它们能够提高可行性，同时实现有意义的影响。
- 政府应根据每个国家的具体情况调整政策响应。
- 政府应采取平衡的方法，将生产促进激励措施（例如财政措施）与市场塑造政策（例如优先采购）相结合，以支持本地药品生产。
- 政府应利用 FDI，因为 FDI 可以提供资金、技术、专业知识和进入全球供应链和市场的途径。
- 政府应投资于专业基础设施和 SEZs，以吸引 FDI 并为药品制造业的长期增长创造有利的环境。
- 政府应促进区域一体化和跨国合作，以克服市场碎片化并实现规模经济。
- 政府应将 API 供应链战略纳入其政策框架，以抓住眼前的投资促进机会，同时为更长期的本地 API 生产奠定基础。
- 政府应加强投资便利化，以减少行政障碍，提高效率，并吸引投资。
