评估灾害和流行病风险融资的有利环境：国家诊断工具包

亚洲及太平洋地区发展中国家面临着巨大的灾害风险，而新冠疫情的严重经济影响也具有长期性。为了减轻灾害风险以及疫情和流行病风险，并加强残余风险的管理，需要建立强大的金融管理安排。本报告提供了一个综合的国家诊断框架，帮助各国评估和加强灾害和疫情风险财务管理，重点关注通过增加保险和其他风险转移工具的可用性和接受度来改善环境。

该框架基于六个关键轴来评估灾害风险转移工具的发展：

• 政府政策：包括全面的风险管理政策和融资策略、有效的保险和资本市场政策、社会保护政策等。
• 经济状况和其他支持功能：包括经济增长、低通胀、金融服务的获取、发达的保险和资本市场、全面的风险数据等。
• 产品可用性和可负担性：包括针对政府、企业、中小型企业、农民和个人的适当灾害保险产品、消费者友好的产品和服务、强大的消费者意识等。
• 保险和资本市场参与者的可信度：包括信誉良好的监管机构、可靠的评级机构、透明的公共披露、偿付能力强的保险和资本市场参与者、公平的定价和索赔支付文化、可访问和有效的投诉和补救机制、透明的成本等。
• 社会保护政策：包括有效的社会保护战略、关注不可转移的风险、避免私营部门 initiative的挤出效应、成本等效的类似保护、无风险划分、有限的重建贷款、促进微型保险和泰卡富保险、冲击响应型社会保护计划等。
• 非正式和未获授权提供者的竞争：包括对非正式保险提供者的严格标准、监管机构的监管、公众对未获授权提供者危险的意识、强大的一般破产法、对外国参与者的监管、反掠夺性定价法规和技术定价要求、避免私营部门和公共部门垄断、风险保留监管、非歧视性税收待遇等。

报告还探讨了加强灾害风险融资环境的关键机会，包括制定国家灾害风险融资战略、开发新的保险产品、加强监管机构的能力、促进社会保护计划等。最后，报告评估了主权灾害风险保留工具的差距和机遇，并提出了相应的建议。