2024CAREC成员国家排放交易机制面临的挑战与机遇研究报告

核心观点

该研报探讨了中亚经济合作组织（CAREC）国家实施排放交易机制（ETM）的进展和挑战，并从哈萨克斯坦和中国两个国家进行了深入分析。研究发现，CAREC国家在实施ETM方面面临诸多障碍，主要包括：

• 法律框架不完善：现有ETM缺乏明确的法律支持和监管机制，导致合规性差和整合困难。
• 碳定价过低：碳价格不足以激励企业采用绿色技术，导致减排效果有限。
• 利益相关方参与度低：对ETM的认知度和参与度不足，影响机制的有效运行。
• 技术基础设施落后：MRV系统和交易平台基础薄弱，难以保证数据的准确性和交易的透明度。

关键数据

• CAREC国家经济规模和碳排放量差异较大，例如中国是最大的CO2排放国，而哈萨克斯坦的碳排放强度较高。
• EU ETS是全球最大的碳交易体系，其碳价格远高于CAREC国家的ETM。
• 中国和哈萨克斯坦的ETM主要覆盖能源和工业部门，而EU ETS则覆盖更广泛的行业。

研究结论

• CAREC国家需要扩大ETM的覆盖范围，将交通、农业和建筑等高排放行业纳入其中。
• 应从免费分配排放配额转变为拍卖分配，以提高配额的定价效率和市场透明度。
• 需要逐步提高碳价格，以激励企业减排，但应采取渐进式策略，避免对经济造成冲击。
• 应加强立法，建立完善的法律法规体系，为ETM的运行提供保障。
• 需要加大对绿色技术的投资，提升MRV系统和交易平台的技术水平。
• 应加强利益相关方参与，提高公众对ETM的认知度和支持度。
• 应推动与国际碳市场的整合，提高ETM的流动性和竞争力。

政策建议

• 扩大ETM的覆盖范围，将交通、农业和建筑等高排放行业纳入其中。
• 推行拍卖分配排放配额，提高配额的定价效率和市场透明度。
• 逐步提高碳价格，但应采取渐进式策略，避免对经济造成冲击。
• 加强立法，建立完善的法律法规体系，为ETM的运行提供保障。
• 加大对绿色技术的投资，提升MRV系统和交易平台的技术水平。
• 加强利益相关方参与，提高公众对ETM的认知度和支持度。
• 推动与国际碳市场的整合，提高ETM的流动性和竞争力。