世界银行（WBG）：2024多米尼克地理空间能力评估报告：四大核心要素

公共披露授权 © 2024 世界银行 1818 H Street NW, 华盛顿特区 20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 一些权利保留。 这项工作是世界银行工作人员的成果。本工作中的发现、解释和结论并不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性。本工作中任何地图上所示的国界、颜色、名称和其他信息并不表示世界银行对任何领土的法律地位的任何判断，也不表示对这样的边界表示认可或接受。 权利与许可 本作品内容受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，本作品可全部或部分复制，用于非商业目的，前提是必须完全注明出处。 归因—请按照以下格式引用该作品：“世界银行. 2024. 多米尼克地理空间能力评估. © 世界银行. 所有关于版权和许可证的查询，包括从属权利，应发送至世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org. 执行摘要 多米尼克是位于加勒比海东部、瓜德罗普和马提尼克之间的一个小岛屿发展中国家。它是一个火山岛，拥有多山的地形，包括九个可能活跃的火山中心。该岛的位置、地质和地形使其易受诸如飓风、洪水、滑坡和地震等灾害的影响。近年来，该国受到了多次风暴和飓风的严重影响，其中最著名的是2017年的飓风玛丽亚，该飓风造成了广泛破坏。灾后需求评估（PDNA）得出结论，飓风玛丽亚造成了总共25.1亿东加勒比元（9.309亿美元）的损失和10.3亿东加勒比元（3.802亿美元）的损失，相当于当时国内生产总值（GDP）的226%。1 2018年，多米尼克联邦政府（GoCD）通过了《气候韧性法案》，并设立了气候韧性执行机构（CREAD）。制定了一份《国家气候韧性及复苏计划》（CRRP），旨在明确在飓风玛丽亚之后使多米尼克成为气候韧性国家的行动和政策。CRRP呼吁创建十个关键的高影响气候韧性倡议，包括建立一个集中式的GIS单位，旨在引入更数据驱动的决策方法。GIS单位的建立正在进行中，以有效管理和分析与环境、人口、经济、基础设施和风险相关的空间数据。在推进GIS单位的建立过程中，多米尼克继续提升其在地理空间技术使用方面的能力，从设备到信息和通信技术（ICT）基础设施，以及立法和政策改革和能力建设。 世界银行的“数字地球：具有弹性的加勒比”技术援助项目具有与加勒比发展银行（GoCD）需求和政策优先事项高度一致的目标：增强弹性和利用数据以提升决策能力。该项目旨在提高加勒比地区对地球观测（EO）数据和服务在支持弹性基础设施和住房运营方面应用的意识，并增强地方能力。 DomiNode，多米尼加的空间数据门户已投入运行，但仍有潜力进一步优化和利用。平台已通过持续咨询进行了一些改进。内阁已作出决定，为该门户指定一个焦点，该焦点最终将由即将成立的GIS单位管理，该单位将与GoCD的ICT单位合作。为确保新的GIS单位和多米尼加的地理空间能力提升既可持续又能够满足用户需求，它们必须得到充足的资金支持，政策支持，并由技术工作组通过利益相关者的意见进行指导。 多米尼克拥有一个稳固的基础，在此基础上可以建立一个强大的地理空间基础设施。对物理基础设施暴露和脆弱性的增强和更新数据，以及在此地理空间数据的收集、管理、分析和传播方面的本地能力建立和维护，将是未来提高多米尼克对灾害和气候变化影响的抗灾能力的关键。 致谢 本报告由世界银行为多米尼克联邦住房和城市发展部的城市规划部门编制。技术团队由灾害风险管理专家皮埃尔·克日赞诺夫斯基领导，安德里娜·亚伯拉罕（地理空间顾问）、努拉·科万（灾害风险管理顾问）、迈克尔·费达克（数据管理和地理空间顾问）、米拉·古普塔（项目设计和评估顾问）、沙尼亚·斯科特兰（地理空间顾问）和克里斯托弗·威廉姆斯（地理空间顾问）做出了贡献。 世界银行希望感谢住房和城市发展部的常任秘书 Kyra Paul 博士以及物理规划处的开发控制官员Lyn Baron，他们为提供技术指导、反馈和协调支持本报告的编制提供了帮助。评估团队还想要对分享其对多米尼克当前利用地理空间技术能力见解和意见的各部门、机构和个别利益相关者表示感谢。这些利益相关者包括：住房和城市发展部的物理规划处（PPD）和土地测量处（LSD）；农业部、渔业处和林业、野生动物与公园处；财政部、经济发展、气候弹性和社会保障部的中央统计局（CSO）；卫生、福祉和社会服务部的环境卫生单位；公共工程、公共事业和数字经济部的道路和工程测量以及信息和通信技术单位；国家安全和法律事务部的灾害管理办公室和多米尼克气象办公室；多米尼克电力服务有限公司（DOMLEC）和多米尼克水务和污水处理公司有限公司（DOWASCO）；多米尼克州立学院、人道主义OpenStreetMap；IsraAID；Open Solutions Ltd.；Smith Warner International Ltd.；Shop DM和加拿大世界大学服务。 本报告是在世界银行的“数字地球：有弹性的加勒比地区”项目下编制的，该项目由全球灾害风险减少和恢复设施（GFDRR）资助，并与加拿大政府优先支持利用地球观测工具和技术进行风险信息决策制定的政策相一致。 目录 1.2.3.摘要.....................................................................................................................................3致谢......................................................................................................................................4目录.......................................................................................................................................................5缩略语......................................................................................................................................................8引言....................................................................................................................................... 101.1 背景.............................................................................................................................................. 101.2 目的和范围........................................................................................................................... 11方法论与方法 ...............................................................................................................12机构安排................................................................................................................142.1数据收集方法............................................................................................................12 2.2风险与假设 .............................................................................................................133.1空间数据基础设施（SDI）概述...............................................................................14 3.2政策和法规 ............................................................................................................14 3.3 相关的机构特定立法和条约.......................................................................193.3.1 土地测量 ......................................................................................................................193.3.2 物理规划.................................................................................................................203.3.3 统计学 ..............................................................................................................................203.3.4 灾害管理...........................................................................................................213.3.5 气象学与水文地质学 ..................................................................................................213.3.6 气候韧性 ................................................................................................................213.4 缺乏立法的机构..........................................................................................................223.5. 协调机制...................................................................................