可持续报告要求之比较

核心观点与关键数据

国际可持续准则理事会（ISSB）、欧盟及美国证券交易委员会（SEC）的可持续披露要求比较

• ISSB准则：发布了两项准则，即《国际财务报告准则S1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（IFRS S1）和《国际财务报告准则S2号——气候相关披露》（IFRS S2），涵盖所有可持续相关风险和机遇，并要求企业报告气候相关风险。企业可在首个报告年度采用“气候先行”的列报方法。ISSB准则自2024年1月1日起生效，但具体采用时间由各国家/地区决定。
• 欧盟《欧洲可持续报告准则》（ESRS）：适用于所有大型企业和所有在欧盟上市的公司，要求披露可持续性相关影响、风险和机遇，并采用“双重重要性”原则，从投资者和更广泛的利益相关方视角报告所有重大影响。ESRS自2024年1月1日起生效，对某些大型公司已开始分阶段引入。
• 美国证券交易委员会（SEC）气候相关披露规则：要求披露气候相关风险，主要针对范围1和范围2的温室气体排放。自2025年起对大型加速申报人实施，并计划未来推出新的提议，如人力资本披露。

共性及差异

• 共性：三套要求均吸纳了TCFD（气候相关财务信息披露工作组）发布的框架。
• 差异：
  • 覆盖范围：ESRS覆盖范围和规模更大，关注利益相关方范围更广。
  • 行业特定披露：ISSB针对气候准则包括行业特定披露，其他主题需参考SASB标准；ESRS无行业特定要求，但计划未来发布；SEC不作要求。
  • 可持续行业分类系统：ISSB使用SICS ®，欧盟使用NACE，跨国企业需进行转换和配对。
  • 组织边界界定：三套要求对界定组织边界的依据不同，给采用多个框架的企业带来实务影响。

适用范围

• ISSB：适用于在未采用ISSB要求的国家运营的非欧盟注册企业，以及在已采用ISSB要求的国家（且在范围内）的企业。
• ESRS：适用于在欧盟境内至少有一家收入超过4000万欧元的分支机构或一家大型子公司、且其在欧盟境内总收入超过1.5亿欧元的非欧盟企业或集团。
• SEC：适用于几乎所有美国证券交易委员会注册的企业，包括外国私营发行人。

鉴证要求

• ISSB：初期要求有限鉴证，随着时间发展逐渐要求合理鉴证，各国家/地区可决定要求企业获得有限鉴证或合理鉴证意见。
• SEC：鉴证将取决于第三国母公司或欧盟成员国的司法要求，气候相关披露规则仅对范围1和范围2的温室气体排放作出鉴证要求。

研究结论

• 企业需识别需应用的要求与当前报告内容之间的差异，并确定重要事项。
• 企业需了解企业价值链的范围和广度，执行重要性评估。
• 企业需评估流程、控制环境、数据模型和政策的成熟度，了解当前的岗位分配及可利用的知识和能力。
• 企业需设计未来报告的形态，制定和部署目标运营模式，包括培训及变更管理的支持。
• 企业需为鉴证做好准备，评估支持鉴证流程的控制环境、数据质量及是否有充分文档可资利用。